--- title: "Parlementaire vraag 55031802C · De circulaire m.b.t. voedseloverschotten en de bepaling omtrent de houdbaarheidstermijn De verpakkingsheffing" description: "De circulaire m.b.t. voedseloverschotten en de bepaling omtrent. Parlementaire vraag nr. 55031802C van 25 januari 2023 (Belgisch federaal parlement)." url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/55031802c-voedseloverschotten-bepaling-omtrent-houdbaarheidstermijn-ad50" lang: "nl" fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/55031802c-surplus-alimentaires-disposition-duree-conservation-8245" --- # De circulaire m.b.t. voedseloverschotten en de bepaling omtrent de houdbaarheidstermijn De verpakkingsheffing **Nummer** 55031802C **Datum** 25 januari 2023 ## Over het document **Verzameling** Parlementaire vragen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 19 paragrafen Samengevoegde mondelinge parlementaire vragen nr. 55031802C en nr. 55031803C van mevrouw Anneleen Van Bossuyt d.d. 25.01.2023 **Kamer, Integraal verslag – Commissie voor de Financiën, 2022-2023, CRIV 55 COM 973 d.d. 25.01.2023, blz. 26** *De circulaire m.b.t. voedseloverschotten en de bepaling omtrent de houdbaarheidstermijn* *De verpakkingsheffing bij schenking van alcoholvrije dranken* **Anneleen Van Bossuyt**: Verspilling van voedingsmiddelen maar ook andere noodzakelijke niet-voedingsmiddelen heeft de afgelopen jaren politiek en sociaal terecht de nodige aandacht verkregen. Consumenten moeten er zo veel mogelijk toe aangezet worden om verspilling tegen te gaan. En we moeten het eenvoudiger maken voor onze bedrijven om levensnoodzakelijke levensmiddelen te schenken aan organisaties die hier nood aan hebben. Helaas blijkt dat de administratie en regelgeving die aan schenkingen verbonden is vaak zodanig complex en lastig is dat bedrijven het soms verkiezen hun stock te vernietigen dan te schenken aan organisaties die hier nood aan hebben. Een concreet voorbeeld betreft de houdbaarheidstermijn van het goed om in aanmerking te komen voor btw-recuperatie. Het is namelijk zo dat het schenken van voedseloverschotten voor liefdadigheidsdoeleinden sterk wordt bemoeilijkt door bepalingen in KB nr. 59 en de [circulaire 2020/C/116](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/2020-c-116-verstrekken-liefdadigheidsdoeleinden-voedingsmiddelen-levensnoodzakelijke-a4a7) (zoals laatst aangepast volgens het KB van 26 oktober 2022 tot wijziging van o.a. KB 59). Om in aanmerking te komen voor btw-recuperatie mag de houdbaarheid ten laatste 15 dagen na de datum van onttrekking van het goed verstrijken. Deze bepaling beperkt voedseldonaties echter sterk. Een periode van 15 dagen tussen de aanbieding van de producten door de schenker en de vervaldatum, is veel te kort om voor lang houdbare levensmiddelen (d.i. buiten koeling of diepgevroren) een tijdige verdeling mogelijk te maken. Om organisatorische en logistieke redenen is dit veelal onmogelijk. De distributiesector hanteert een veel langere minimum houdbaarheidsdatum om lang houdbare levensmiddelen te commercialiseren. Zo dient bijvoorbeeld voor houdbare melk (UHT melk) met een houdbaarheid van 4 tot 6 maanden bij productie, bij levering aan de centrales van de retail klanten de houdbaarheid nog minstens 6 weken te bedragen. Vandaar volgende vragen Bent u zich ervan bewust dat de huidige regelgeving tot dergelijk resultaat leidt in de praktijk? Hoe evalueert u dit? Bent u van mening dat deze strikte houdbaarheidstermijn voor schenkingen van lang houdbare levensmiddelen verdedigbaar is? **Minister Vincent Van Peteghem**: Mevrouw Van Bossuyt, volgens de btw-wetgeving mogen alleen voedingsmiddelen die niet meer verkocht kunnen worden tegen de normale commercialisatievoorwaarden geschonken worden. Er moet altijd over worden gewaakt dat de gunstmaatregel in overeenstemming blijft met de Europese regelgeving en dat het risico op fraude en parallelle circuits niet vergroot. De verenigingssector en de detailhandel wezen er al op dat de termijn van vijf dagen te kort is. Gelet op de moeilijkheden waarmee de betrokken sectoren kampen, werd beslist om die termijn te verlengen tot vijftien dagen. Deze verlenging werd door de betrokken sectoren zelf aangehaald in het kader van de contacten met de administratie. Deze wijziging is ook opgenomen in het koninklijk besluit van 26 oktober 2022 en ging in op 1 december 2022. Volledigheidshalve wijs ik erop dat er, naast het verstrijken van de houdbaarheidsdatum, ook andere mogelijkheden zijn om onder de gunstregeling voedingsmiddelen te kunnen schenken, zoals een beschadigde verpakking, een product dat niet beantwoordt aan de productiestandaard van de fabrikant of de gebruikelijke verkoopsperiode die eindigt. De verpakkingsheffing bij de schenking van alcoholvrije dranken is geënt op het systeem van accijnzen. De aangifte en betaling van deze belasting verschilt sterk van de btw. Alcoholvrije en suikervrije dranken zijn onderworpen aan het van toepassing zijnde accijnstarief en aan de verpakkingsheffing bij een uitslag tot verbruik in België. Het klopt dat de accijnswetgeving inzake alcoholvrije dranken en koffie en de wetgeving inzake verpakkingsheffing niet voorzien in een vrijstelling of een terugbetaling van de accijnzen of de verpakkingsheffing in het geval van schenking. Anders dan bij het systeem inzake btw zou een regeling inzake schenkingen voor accijnzen moeten werken via een terugbetaling. Zowel voor de schenkende bedrijven als voor de administratie zou dat natuurlijk een administratieve last teweegbrengen. Bovendien zijn alle stromen die voorzien in een terugbetaling van belastingen, gevoelig voor misbruik en fraude. Ook wanneer deze dranken in verbruik zijn gesteld en nadien zouden worden vernietigd, blijven de accijnzen en verpakkingsheffing trouwens verschuldigd. Ik kan dus niet bevestigen dat vernietigen goedkoper zou zijn dan schenken. **Anneleen Van Bossuyt**: Mevrouw de voorzitster, mijnheer de minister, wij hebben gisteren de bespreking gehouden van ons wetsvoorstel, om het schenken van voedseloverschotten fiscaal aantrekkelijker te maken. Wij hebben daarbij ook de opmerkingen van uw administratie ter zake ontvangen. Wij hebben antwoorden op die opmerkingen en hopen nog steeds met de andere fracties tot een breed gedragen voorstel te komen. Daarnaast hadden de twee huidige vragen echter ook betrekking op anomalieën die vandaag bestaan, zijnde, ten eerste, de houdbaarheidsdatum en, ten tweede, de periode waarbinnen de overschotten nog mogen worden geschonken. Die periode is ondertussen opgetrokken van vijf naar vijftien dagen. Armoedeorganisaties die voedsel bedelen, stellen echter dat die periode van vijftien dagen eigenlijk nog te kort is en in het ideale geval dertig dagen zou zijn, om het voor hen mogelijk te maken ook die producten langer te bewaren en geschonken te krijgen van de retailsector. In die sector gelden immers houdbaarheidstermijnen van nog minstens zes weken. Wij zullen zien wat de praktijk geeft, nu de periode van vijf naar vijftien dagen is gegaan. Zullen zij nog steeds problemen ondervinden? Desgevallend kan de termijn dan worden opgetrokken naar dertig dagen. Ten tweede, inzake de verpakkingsheffing heb ik uit uw antwoord goed begrepen dat er mogelijk een administratieve last zou komen, mocht de verpakkingsheffing moeten worden terugbetaald. Wij zullen nog bekijken wat ter zake mogelijk is. Immers, het doel dat wij allemaal nastreven, is het vermijden van voedselverspilling. Daarbij hopen we dat overschotten terechtkomen bij de mensen die die echt nodig hebben.