Activiteiten beschutte werkplaatsen. Tarief

Vr. en Antw., Kamer, 2000-2001, nr. 75, blz. 8465-8467

BTW-Revue nr. 151, blz. 485

Activiteiten beschutte werkplaatsen - Tarief

VRAAG

Het koninklijk besluit van 20 september 2000 tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en de diensten bij die tarieven en tot opheffing van het ministerieel besluit nr. 21 van 5 mei 1999 tot regeling van de toepassingsmodaliteiten van de rubrieken XXIIIbis en XXXV van tabel A van de bijlage bij het voornoemde koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970, alsmede het ministerieel besluit van 25 augustus 1995, tot wijziging van het ministerieel besluit nr. 21 van 5 mei 1999 tot regeling van de toepassingsmodaliteiten van de rubrieken XXIIbis en XXXV van tabel A van de bijlage bij het voornoemde koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 bepalen de instellingen met sociaal oogmerk, waarop het verlaagd BTW-tarief van 6% wordt toegepast.

Voor de Vlaamse instellingen zou dit koninklijk besluit betekenen dat er een onderscheid wordt ingevoerd tussen beschutte en sociale werkplaatsen. Beschutte werkplaatsen zouden niet voldoen aan de criteria van de instellingen met sociaal oogmerk, sociale werkplaatsen wel.

Anders gezegd, een activiteit zoals groenzorg kan door een sociale werkplaats verricht worden aan het tarief van 6%, terwijl dezelfde activiteit door een beschutte werkplaats aan 21% moet verricht worden. Aangezien beide categorieën van werkplaatsen (met een uitgesproken sociaal karakter!) dezelfde doelgroep tewerkstellen voor hetzelfde werk, lijkt ons een gelijke BTW-behandeling billijk. De zesde Europese richtlijn die elke vorm van concurrentievervalsing wil uitsluiten, lijkt hier duidelijk met de voeten getreden.

De beschutte werkplaatsen voelen zich - mijns inziens - terecht verongelijkt, temeer omdat ze de formele belofte zouden hebben gehad dat de sector ook onder de toepassing van dit koninklijk besluit viel.

1. Kunnen de beschutte werkplaatsen erkend worden als instellingen met sociaal oogmerk, zoals bedoeld in bovengenoemd koninklijk besluit?

2. Zo niet, overweegt u een aanpassing van bovengenoemd koninklijk besluit om de beschutte werkplaatsen alsnog te laten erkennen als instellingen met sociaal oogmerk?

3. Hoe verdedigt u de verschillende fiscale behandeling tussen beschutte en sociale werkplaatsen?

ANTWOORD

Volgens het geachte lid zou het type van instelling dat hij bedoelt geen instelling zijn als bedoeld in rubriek XXIIIbis, § 2, en rubriek XXXV, § 2, van tabel A van de bijlage bij het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 inzake BTW-tarieven.

De leveringen en diensten verricht door die categorie belastingplichtigen zouden dus niet in aanmerking komen voor de toepassing van het verlaagd BTW-tarief van 6% op grond van de op 1 oktober 2000 in werking getreden rubrieken XXIIIbis en XXXV van tabel A van de bijlage bij het genoemde koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970.

Terzake dien ik er eerst en vooral op te wijzen dat de erkenning van bedoelde instellingen, vereist voor de toepassing van voornoemde bepaling, niet tot mijn bevoegdheid behoort.

Anderzijds wil ik de aandacht van het geachte lid vestigen op het feit dat het voordeel van het verlaagd tarief slechts van toepassing is op de levering van goederen als de beoogde goederen ten kosteloze titel werden verkregen wat per definitie alle leveringen van goederen uitsluit die het gevolg zijn van de verrichte arbeid, bijvoorbeeld door een beschutte werkplaats, zelfs als de organisatie een erkend sociaal oogmerk heeft.

Er wordt eveneens opgemerkt dat wanneer zou blijken dat de uitoefening van de werkzaamheid van erkende sociale instellingen leidt tot concurrentieverstoring ten nadele van andere belastingplichtige ondernemingen, met inbegrip van de beschutte werkplaatsen, de erkende sociale instelling onmiddellijk het voordeel van de bepalingen ingevoerd door het koninklijk besluit van 20 september 2000 verliest.