De Btw op steenkool

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2015-2016, QRVA 54/088 d.d. 12.09.2016, blz. 380

De btw op steenkool.

VRAAG

De kostprijs van de verschillende energieproducten en hun effecten op ons klimaat zijn steeds belangrijke discussies als het aankomt op het stimuleren/ontmoedigen van "klimaatonvriendelijke" brandstoffen.

Het btw-tarief van 12 % op steenkool is daarin een artefact uit het verleden waar vandaag de nodige vragen bij kunnen gesteld worden. Dat specifieke tarief wordt immers gehanteerd voor producten die vanuit economisch of sociaal oogpunt belangrijk zijn.

Wanneer wordt gekeken naar de uitstoot van brandstoffen voor verwarming en hun uitstoot per kwh, levert steenkool zo'n 360 gram CO2 op per kwh tegenover 260 g/kwh voor stookolie of 200 g/kwh voor aardgas. En dat terwijl verkopers van kolenkachels er prat op gaan dat verwarmen op steenkool een pak goedkoper is dan de eerder genoemde alternatieven.

1. Hoeveel bedroegen de opbrengsten van de btw op steenkool tijdens de afgelopen vijf jaar? Graag cijfers per jaar. Graag de cijfers ook opsplitsen tussen industrieel gebruik en particulier (verwarmings)gebruik.

2. Welke hoeveelheden steenkool werden op die manier de afgelopen vijf jaar verbruikt? Graag cijfers per jaar voor de steenkool tijdens de afgelopen vijf jaar. Graag de cijfers ook opsplitsen tussen industrieel gebruik en particulier (verwarmings)gebruik.

3. Overweegt u maatregelen te nemen die de btw op steenkool voor particuliere verwarming meer in lijn brengen met de btw op minder vervuilende verwarmingsproducten?

ANTWOORD

van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van12 .09.2016,

1. Gezien de btw-opbrengsten voorvloeiend uit het verbruik van steenkool niet rechtstreeks uit de btw-aangiften kunnen worden afgeleid, is gebruik gemaakt van de gegevens uit de Nationale Rekeningen om die ontvangsten in te schatten.

Bijgevoegde tabel biedt een overzicht van die geschatte btw-opbrengsten alsook van de belastbare grondslag. Er moet worden aangestipt dat enkel het verbruik door eindconsumenten in rekening is gebracht. Het intermediair verbruik van steenkool door allerhande bedrijven (voornamelijk cokesfabrieken en elektriciteitscentrales) is uiteraard niet weerhouden bij de berekeningen vermits de desbetreffende btw volgens de normale regels in aftrek kan worden gebracht.

Tenslotte merk ik op dat de btw-gegevens, uitgedrukt in miljoen euro, voor de jaren 2010-2012 definitieve cijfers betreffen terwijl het voor de jaren 2013-2014 nog om voorlopige cijfers gaat.

Jaar Netto BTW grondslag Netto Btw-opbrengst

2010 51,8 6,22

2011 52,8 6,34

2012 43,2 5,18

2013 43,2 5,18

2014 40,8 4,89

2. De verbruikte hoeveelheden steenkool gedurende de afgelopen vijf jaar zijn gebundeld in een tabel die ik u eveneens zal overmaken. Er is daarbij een onderscheid gemaakt tussen enerzijds de steenkool aangewend voor particulier gebruik en anderzijds het gebruik voor industriële doeleinden. Op vlak van het particulier gebruik moet evenwel worden opgemerkt dat ook het verbruik van de landbouwsector mee in deze gegevens is opgenomen.

Bovendien dient aangestipt dat het hier gegevens betreft, verstrekt door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie van de FOD Economie. De gegevens zijn uitgedrukt in duizend ton.

Uit de cijfers blijkt dat het industrieel verbruik de laatste jaren opnieuw een boost krijgt. Enkele uitzonderingen buiten beschouwing gelaten, slinkt het verbruik door particulieren daarentegen geleidelijk aan.

Jaar Verbruik van steenkool door Verbruik voor industriële doeleinden Totaal verbruik

particulieren en de

landbouwsector

2010 198 1 280 1 478

2011 155 1 223 1 378

2012 154 1 308 1 462

2013 172 1 514 1 686

2014 125 1 661 1 786

3. De lidstaten die op 1 januari 1991 een verlaagd tarief toepasten voor andere leveringen van goederen en diensten dan deze opgesomd in bijlage III van de btw-richtlijn, mogen voor die leveringen of diensten een verlaagd btwtarief blijven toepassen, op voorwaarde dat dit tarief niet lager is dan 12 %. Het zogenaamde "parkingtarief" is onder meer van toepassing op steenkool en van steenkool vervaardigde vaste brandstoffen.

Een verhoging van het toepasselijk btw-tarief op steenkool voor industrieel gebruik zal uiteraard geen effect hebben, gelet op het feit dat de btw volgens de normale regels in aftrek kan worden gebracht (neutraal karakter van de btw).

Ik verwijs hierbij naar het federaal regeerakkoord waarin een aantal principes werden opgenomen om de fiscaliteit te hervormen en de doelmatigheid ervan te verhogen. Zo kunnen belastingen wenselijke gedragsveranderingen bevorderen en kan een groene fiscaliteit zorgen voor duurzamere keuzes. Het is in dit kader dat een eventuele verhoging van het toepasselijk btw-tarief van steenkool door de regering kan worden onderzocht.