Horeca. Verplichtingen. Geregistreerde kassa

Senaat, Handelingen, G.Z. 2012-2013, 5-95, blz. 22

Horeca - Verplichtingen - Geregistreerde kassa

VRAAG

(aan de minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken)

De conjunctuur is slecht en onze ondernemingen bevinden zich in een moeilijke situatie. Het jaar 2012 werd gekenmerkt door een recordaantal van 11 000 faillissementen. Volgens de cijfers gepubliceerd door Graydon waren er 1147 faillissementen in januari 2013, wat een stijging met 40,4% ten opzichte van januari 2012 betekent. Voor februari 2013 zijn 923 faillissementen opgetekend, hetzij een toename met 4,4% ten opzichte van vorig jaar. Volgens SDZ, het Syndicaat der Zelfstandigen en KMO's, zou 2013 alle records op het vlak van faillissementen van ondernemingen verbreken.

In die omstandigheden is het moeilijk de dramatische toestand van de KMO's en de kleine zelfstandigen te negeren.

Mijn vraag gaat over de horecasector, een van de sectoren die het meest door de crisis wordt getroffen. De sector telt 56 000 ondernemingen, waarvan 60% in Vlaanderen, 29% in Wallonië en 11% in Brussel. Hij telt tussen de 120 000 en 147 000 loontrekkenden, met andere woorden 3,5% van de actieve bevolking, en hij vertegenwoordigt 2,9% van het bbp.

Vanaf januari 2014 wordt de geregistreerde kassa ingevoerd, wat een investering van 300 tot 600 euro betekent, de eventuele aankoop van een nieuwe kassa ingeval van incompatibiliteit van de systemen niet meegerekend, terwijl de kostenstructuur het niet altijd mogelijk maakt winstgevend te zijn.

De geregistreerde kassa kan een efficiënt en zelfs noodzakelijk beleids- en controle-instrument zijn in zaken die veel personeel tewerkstellen, maar in kleine zaken is ze niet gerechtvaardigd: 90% van de zaken hebben minder dan vijf werknemers en 56% zaken heeft niemand in dienst.

Volgens een studie van de Solvay Business School zou de invoering van dat systeem het faillissement van ongeveer 27% van de ondernemingen meebrengen. De gevolgen voor de werkgelegenheid zouden zwaar zijn: 15 000 rechtstreekse banen - vijf keer zoveel als de Opelfabriek in Antwerpen! - zouden verdwijnen en zelfs 21 000 banen als rekening wordt gehouden met de onrechtstreekse tewerkstelling. Het betreft vooral ongeschoolde arbeid.

Is het niet beter de inwerkingtreding van dit systeem voor de grote en middelgrote ondernemingen met veel personeel uit te stellen?

Zou het systeem niet beter worden geschrapt in de zaken die zeer weinig of geen personeel te werk stellen, zoals een zaak die wordt uitgebaat door een echtpaar, aangezien zij niet over de nodige inkomsten beschikken om lonen en hoge sociale lasten te betalen?

ANTWOORD

(De heer Hendrik Bogaert, staatssecretaris voor Ambtenarenzaken en Modernisering van de Openbare Diensten, antwoordt)

Ik herinner eraan dat de verlaging van de btw-tarieven in de horecasector van 21 naar 12% vanaf 1 januari 2010 gepaard ging met de beslissing de geregistreerde kassa in te voeren.

Er werd destijds evenwel beslist dat de verplichting een geregistreerde kassa te gebruiken pas van kracht zou worden vanaf 1 januari 2013 voor de hele sector. Zo had de sector enkele jaren de tijd om zich voor te bereiden.

De sector heeft een negatief imago op het vlak van fiscale en ociale verplichtingen. Dat leidt tot oneerlijke concurrentie, waarvan de handelaars die hun verplichtingen nakomen het slachtoffer zijn. Hun vraag om die oneerlijke concurrentie te bestrijden, is gerechtvaardigd.

Intussen heeft de regering beslist, in het kader van het relanceplan 2012, de sector meer zuurstof te geven. Daartoe zullen de lasten op arbeid worden verminderd en zal er en een specifiek sociaal en fiscaal statuut komen voor de occasionele werknemers. Die maatregelen gaan gepaard met de invoering van de geregistreerde kassa.

De nodige reglementering is bijna klaar. De invoering van de eerste gecertificeerde geregistreerde kassa's wordt gepland voor 1 januari 2014.

De regering is niet van plan de verplichting op het gebruik van geregistreerde kassa's in de horeca uit te stellen of ze aan te passen aan de grootte van de onderneming of aan het personeel dat wordt tewerkgesteld, om geen concurrentieproblemen te scheppen in de sector. De ondernemingen in de horecasector voor wie de horeca-activiteiten slechts bijkomstig zijn, zijn niet verplicht geregistreerde kassa's te gebruiken als het zakencijfer dat uit die activiteit voortvloeit, niet meer dan 10% van het totale zakencijfer bedraagt.

Mevrouw Dominique Tilmans (MR).

We delen uiteraard dezelfde wens om oneerlijke concurrentie te bestrijden. Gezien de moeilijke economische situatie betreur ik evenwel dat de regering haar beslissing, die betrekking heeft op een groot aantal ongeschoolde arbeidskrachten, niet wil uitstellen.

Ik zie overigens niet in waarom het nodig is een geregistreerde kassa te verplichten in een zaak waarin een koppel werkt dat geen personeel tewerkstelt.