Btw-tarief na de overstromingen

Parlementaire vraag nr. 478 van de heer Gilles Foret d.d. 24.09.2025

Kamer, Schriftelijke vragen en antwoorden, 2025-2026, QRVA 56 COM 028 d.d. 22.10.2025 blz. 227

Btw-tarief na de overstromingen. - Aanpassingen na de beëindiging van de specifieke toegevingen. (MV 007972C)

VRAAG

nr. 478 van De heer volksvertegenwoordiger Gilles Foret van 24 september 2025 (Fr.) aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en de Federale Culturele Instellingen:

Na de overstromingen van juli 2021 publiceerde de FOD Financiën twee omzendbrieven (2021/C/104 en 2022/C/ 93) waarin de toepassing van het verlaagde btw-tarief van 6 % voor bepaalde sloop- en wederopbouwwerkzaamheden tijdelijk werd toegestaan, ook wanneer ze in tijd of plaats van elkaar gescheiden waren. Deze toegevingen, die afgestemd waren op de omvang van de schade, vormden een essentiële hefboom om de wederopbouw te ondersteunen.

Omzendbrief 2024/C/30, op grond waarvan deze maatregelen afgeschaft worden, geeft echter aanleiding tot grote bezorgdheid, nu vele projecten nog steeds aan de gang zijn, met name in het kader van overheidsprogramma's voor herhuisvesting, stadsvernieuwing en wederopbouw van infrastructuur, waarvan er sommige tot 2028 lopen. Bovendien vallen bepaalde openbare werken die slechts onrechtstreeks verband houden met de huisvesting, maar niettemin onmisbaar zijn voor de beveiliging van het grondgebied (oevers, antioverstromingssystemen, sloop van niet-residentiële gebouwen), niet onder de huidige voorwaarden.

Tot slot lopen verscheidene projecten vertraging op als gevolg van het trekkingsrecht of onteigeningsprocedures, die niet verenigbaar zijn met het voor de subsidies uitgewerkte tijdpad.

1. Overweegt u om de toegevingen zoals bepaald in de omzendbrieven 2021/C/104 en 2022/C/93 tijdelijk te verlengen of opnieuw in te voeren voor projecten die nog verband houden met de overstromingen van 2021? Blijven de in punt 3.2 bedoelde sloopwerkzaamheden (toegevingen 1 en 2) in aanmerking komen voor het verlaagde btw-tarief van 6 %?

2. Zou de regering een verlaagd btw-tarief kunnen toepassen, zonder dit noodzakelijkerwijs op 6 % vast te stellen, voor openbare werken die onrechtstreeks verband houden met de wederopbouw van woningen (oevers, antioverstromingsinfrastructuur, sloop van niet-residentiële gebouwen)?

3. Wordt er gedacht aan een aanvullende omzendbrief of een soepele interpretatie van omzendbrief 2024/C/30 om rekening te houden met concrete gevallen (tijdsverloop, verhuizingen naar een andere locatie, onteigeningen)?

4. Bent u bereid om, in een geest van interfederale coördinatie, de samenwerking tussen de federale Staat en de gewesten, en in het bijzonder Wallonië, te versterken teneinde de samenhang van de btw-regelingen te waarborgen en een eerlijke behandeling van de nog steeds getroffen gemeenten te garanderen?

ANTWOORD

van de vice-eersteminister en minister van Financiën en Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en de Federale Culturele Instellingen van 23 oktober 2025, op de vraag nr. 478 van De heer volksvertegenwoordiger Gilles Foret van 24 september 2025 (Fr.):

1. Circulaire 2021/C/104 betreffende een administratieve toegeving in het kader van de toepassing van het verlaagd btw-tarief van 6 % bij afbraak en heropbouw van privéwoningen naar aanleiding van het noodweer voorzag in punt 3.2. in twee administratieve toegevingen naar aanleiding van het noodweer dat verschillende regio's van ons land trof tijdens de maanden juni en juli 2021.

Zoals bepaald in de circulaire 2022/C/93 betreffende een administratieve toegeving in het kader van de toepassing van het verlaagd btw-tarief van 6 % bij afbraak en heropbouw van privéwoningen naar aanleiding van het noodweer en in de circulaire 2024/C/30 betreffende het verlaagd btw-tarief voor afbraak en heropbouw van gebouwen op het hele Belgisch grondgebied, doofden de twee toegevingen vermeld in punt 3.2. van circulaire 2021/C/ 104 uit op 31 december 2023. Onder de voorwaarden van de overgangsmaatregelen opgenomen in de punten 5.1. en 5.2. van voormelde circulaire 2024/C/30, konden de betrokken personen/ondernemingen evenwel tot en met 30 juni 2025 de toegevingen van punt 3.2. van circulaire 2021/C/104 blijven genieten (zie circulaire 2024/C/73).

Er zijn geen plannen om deze toegevingen te verlengen of terug in te voeren.

Daarentegen wordt eraan herinnerd dat de in punt 3.1. bedoelde toegeving van circulaire 2021/C/104 definitief is geworden. In het geval een privéwoning grote schade heeft opgelopen ingevolge uitzonderlijke weersomstandigheden waardoor de wezenlijke elementen van de structuur van het oude gebouw zijn aangetast, kan de regeling afbraak- en heropbouw van toepassing zijn, zelfs als er aan de basis geen sprake is van een afbraak en heropbouwproject.

2. De punten 10 en 10bis van bijlage III bij de btw-richtlijn staan de lidstaten toe een verlaagd btw-tarief toe te passen voor:

- de levering en bouw van in het kader van sociaal beleid verstrekte huisvesting, als omschreven door de lidstaten; renovatie en verbouwing, met inbegrip van afbraak en heropbouw, en herstelling van huisvesting en particuliere woningen; verhuur van onroerend goed voor residentieel gebruik (punt 10)

- de bouw en renovatie van openbare en andere gebouwen die worden gebruikt voor activiteiten van algemeen belang (punt 10bis).

Het verlaagd btw-tarief van 6 % is nu al van toepassing op een heel aantal gevallen van werk in onroerende staat ingevolge deze overstromingen. Ik vermeld in het bijzonder:

- het verlaagd tarief van 6 % voor renovatie- en herstelwerken voor particuliere woningen ouder dan tien jaar

- het verlaagd tarief van 6 % voor de afbraak- en heropbouw van een privéwoning

Hoewel in principe op grond van punt 10bis van bijlage III bij de btw-richtlijn een verlaagd btw-tarief juridisch mogelijk is voor de bouw en renovatie van openbare werken zoals die welke u noemt, op voorwaarde dat die werken enerzijds voldoen aan de definitie van gebouwen in de zin van de btw-regelgeving en anderzijds hetzij openbare werken, hetzij werken van algemeen belang uitmaken, laat de gevoelige begrotingscontext waarin we ons bevinden de regering niet toe om een verlaagd btw-tarief toe te passen op dergelijke werken.

In ieder geval kunnen afbraakwerken op grond van de btw-richtlijn alleen in aanmerking komen voor een verlaagd btw-tarief in het kader van projecten voor de heropbouw van privéwoningen die in aanmerking komen voor het verlaagde btw-tarief.

3. Er is geen nieuwe circulaire of soepele interpretatie van circulaire 2024/C/30 gepland om rekening te houden met concrete gevallen van vertraging als gevolg van, bijv., het recht om gelden op te nemen of van onteigeningsprocedures.

4. Uiteraard staan wij altijd open voor een overleg en een samenwerking met de verschillende regeringen van dit land.