Opvolging EU CESOP richtlijn

Parlementaire vraag nr. 460 van de heer Dieter Vanbesien d.d. 02.12.2025

Kamer, Schriftelijke vragen en antwoorden, 2025-2026, QRVA 56 COM 033 d.d. 02.12.2025 blz. 237

VRAAG

nr. 460 van De heer volksvertegenwoordiger Dieter Vanbesien van 18 september 2025 (N.) aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en de Federale Culturele Instellingen:

Opvolging EU CESOP richtlijn.

Btw-fraude is, zoals u weet, een hardnekkig probleem, dat mede bemoeilijkt wordt door de groeiende e-commerce. Onze Europese belastingsdiensten kregen tot voor kort moeilijk zicht op deze online transacties.

Met de inwerkingtreding van de EU CESOP richtlijn (Central Electronic System of Payment Information) in januari 2024 zou dit probleem echter van de baan moeten zijn. Europese belastingsdiensten zouden voortaan gerichte toegang hebben tot internationale betalingsgegevens, waar door de bestrijding van bijv. btw-fraude wordt vergemakkelijkt, in het bijzonder bij e-commerce.

Op de website van de FOD Financiën lees ik alvast dat in België de CESOP applicatie sinds april 2024 beschikbaar is voor betalingsaanbieders. Voortaan moeten deze aanbieders gerichte informatie over grensoverschrijdende betalingen verstrekken aan de belastingadministratie.

1. Welke specifieke informatie moeten betalingsaanbieders aan onze belastingsdienst aanleveren? Voor welke transacties moeten deze betalingsaanbieders deze gegevens aanbieden? Geldt dit voor elke transactie, of pas vanaf een bepaalde drempelwaarde (bijv. aantal)?

2. Hoeveel aanmeldingen zijn er sinds de opstart van de applicatie gebeurd? Kunt u deze cijfers opdelen per kalenderkwartaal? Hoe verhouden deze cijfers zich tot onze buurlanden?

3. Hoeveel betalingsaanbieders gebruiken deze online tool tot op vandaag al consequent? Zijn er betalingsaanbieders die deze tool nog niet gebruiken? Zo ja, wat is de dekkingsgraad en hoe gaat u deze vergroten?

4. Hoe volledig is de informatie die de aanbieders door geven? Kunt voor elk van de gevraagde gegevens de responsgraad en/of foutenmarge weergeven?

5. Hoe wordt deze data verwerkt? Worden hier software toepassingen voor ontwikkeld? Zijn er betreft deze toepassingen pijnpunten die nog weggewerkt moeten worden?

6. Ik lees dat de eigenlijke analyse van deze data ook gebeurt door Eurofisc-verbindingsambtenaren, dus dat er werkuren mee gemoeid zijn. Hoe zit het met de werkdruk van deze tool voor onze belastingdienst? Hoeveel extra werkuren brengt dit met zich mee?

7. Hoeveel fraudedossiers zijn er op basis van deze tool reeds geopend? Hoe verhoudt dit zich tot het aantal trans acties over dezelfde periode? Hoe verhoudt het aantal fraudedossiers zich tot onze buurlanden?

8. Verwacht u naar de toekomst toe meer dossiers te openen, gezien het toenemende aantal online transacties?

ANTWOORD

van de vice-eersteminister en minister van Financiën en Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en de Federale Culturele Instellingen van 27 november 2025, op de vraag nr. 460 van De heer volksvertegenwoordiger Dieter 18 september 2025 (N.): Vanbesien van 18 september 2025

ERRATUM

In het Bulletin van Vragen en Antwoorden, nr. 28 van 22 oktober 2025 ontbreekt het antwoord op vraag nr. 460 van de heer Dieter Van Besien:

1. Volgens de geldende wetgeving zijn de bedoelde betalingsdienstaanbieders verplicht om specifieke informatie aan de belastingadministratie te verstrekken over betalingen die verband houden met door hen geleverde betalingsdiensten en de begunstigden hiervan.

Deze informatie omvat met name gegevens betreffende de BIC of enig andere bedrijfsidentificatiecode die toelaat de betalingsdienstaanbieder te identificeren, de naam of bedrijfsnaam van de begunstigde, het btw-identificatie nummer of een ander nationaal fiscaal nummer van de begunstigde (indien beschikbaar), het IBAN of enige andere identificatiecode die toelaat de begunstigde te identificeren en de locatie van de begunstigde geeft, alsook de bijzonderheden van alle grensoverschrijdende betalingen en van alle terugbetalingen waarvan is vastgesteld dat zij verband houden met grensoverschrijdende betalingen.

De gegevens met betrekking tot de betalingen bevatten met name de datum, het bedrag en de valuta van de betaling, de lidstaat van oorsprong van de door de begunstigde of in zijn naam ontvangen betaling, de lidstaat van bestemming van de terugbetaling, naargelang het geval, en de informatie die is gebruikt om de oorsprong of de bestemming van de betaling of de terugbetaling vast te stellen. Zij omvatten ook elke verwijzing die ondubbelzinnig de betaling identificeert en, in voorkomend geval, de informatie waaruit blijkt dat de betaling in de fysieke locatie van de handelaar is geïnitieerd.

De bedoelde handelingen zijn uitsluitend van toepassing op grensoverschrijdende betalingen, die als zodanig worden aangemerkt op basis van de locatie van de betaler en de begunstigde. Een betaling wordt als grensoverschrijdende betaling aangemerkt indien de betaler zich in een lidstaat bevindt en de begunstigde in een andere lidstaat, in een derdelandsgebied of in een derde land.

De verplichting tot het doorgeven van informatie is slechts van toepassing wanneer, in de loop van hetzelfde kalenderkwartaal, een betalingsdienstaanbieder betalingsdiensten verleent die betrekking hebben op meer dan 25 grensoverschrijdende betalingen aan dezelfde begunstigde.

2. Er zijn 195 deponerende betalingsaanbieders (PSP) in België geregistreerd in het tweede kwartaal van 2025. Dit cijfer is sinds de lancering van het systeem zeer stabiel.

3. De Nationale Bank van België beschikt over een lijst van bekende PSP's in hun databank. Dit bestand, dat alle relevante kredietinstellingen, betaal- en elektronische geldinstellingen die betalings- of elektronische gelddiensten in België aanbieden (inclusief degenen die dit doen via vestigingen in het buitenland of via vrije dienstverlening onder het Europese paspoort) omvat, maakt het echter niet mogelijk om het exacte aantal PSP's te bepalen dat onder de reikwijdte van de Europese regelgeving valt.

4. De dekking van de gegevens wordt gecontroleerd/ geverifieerd via een automatische reconciliatie op basis van de XSD. Een tiental correctieverzoeken op 6.000 CESOP inzendingen/bestanden.

5. De gegevens worden op Europees niveau verwerkt. Onze nationale verwerking van de bestanden beperkt zich tot een controle van de XML-structuur.

6. Een tiental ambtenaren van de Algemene Administratie van de Bijzondere Belastinginspectie werkt op de CESOP-gegevens, maar niet fulltime. Het gaat om ambtenaren die verbindingsofficieren van Eurofisc zijn, specialisten die hebben bijgedragen aan de ontwikkeling van CESOP en de dienst vooronderzoeken en gespecialiseerd zijn in het opsporen van fraude en typologieën.

7. Momenteel zijn er enkele tientallen dossiers vastgesteld van fraude of ernstige discrepanties in de gegevens. Dit vertegenwoordigt een klein aandeel van de uitgewisselde gegevens, omdat ze worden geconsolideerd en geaggregeerd om de analyses uit te voeren.

8. Gezien de blijvende stijging van e-commerce en de stijgende volumes aan online transacties, is het plausibel dat in de toekomst meer dossiers zullen worden geopend op basis van signalen uit dit systeem.

In de toekomst overweegt de administratie een verrijking van de bestaande extracties met behulp van CESOP-gegevens, vooral als de problemen met de datakwaliteit worden opgelost. Anderzijds worden de indicatoren van de typologieën ook gedeeld door de ambtenaren van het Eurofisc netwerk.