Harmonisering van de tarieven. Verlaagd tarief voor tuinaannemersBTW. Harmonisering van de tarieven. Verlaagd tarief voor tuinaannemers.

Vr. en Antw., Senaat, 1992-1993, nr. 67, blz. 3415-3416

BTW. - Harmonisering van de tarieven. - Verlaagd tarief voor tuinaannemers.

VRAAG

De tuinaannemers dringen reeds lang aan op het invoeren van een verlaagd BTW-tarief. Ook voor snijbloemen en dergelijke wordt op een vermindering van het tarief aangedrongen. Het argument van de concurrentie in deze sector binnen de Benelux weegt daarbij zwaar door.

Mag ik de geachte minister vragen of de volgende fase van de harmonisering, die volgens een Europese afspraak op 1 januari 1995 moet ingaan, wordt voorbereid en zo ja, of dit op een bijzondere wijze gebeurt in Benelux-verband ? Dit laatste mag geredelijk ondersteld worden, gelet op het verdrag, dat Luxemburg, België en Nederland op economisch gebied bindt.

Is ter zake aan de Benelux-Economische Unie een opdracht gegeven ? Zo neen, vraag ik de geachte minister ter zake maatregelen te treffen, zodat onder meer de geciteerde BTW-tariefaanpassingen mede tot een afbouw van concurrentiële verschillen zullen bijdragen.

ANTWOORD

In tegenstelling tot wat het geachte lid beweert blijft de huidige BTW-regeling - de overgangsregeling - in principe van kracht tot en met 31 december 1996. Meer nog, de periode van toepassing van de overgangsregeling wordt automatisch verlengd tot de datum van de inwerkingtreding van de definitieve regeling, en in ieder geval tijdens de periode waarin de EG-Raad geen besluiten over de definitieve regeling heeft genomen.

Er bestaat dus geen enkele afspraak omtrent de inwerkingtreding van de volgende fase van de harmonisering op 1 januari 1995. Anderdeels wordt de definitieve regeling momenteel niet voorbereid, in Europees noch in Benelux-verband.

De toepassing van het verlaagde BTW-tarief wordt op Europees vlak geregeld door de richtlijn 92/77/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 tot aanvulling van het gemeenschappelijk stelsel van de belasting over de toegevoegde waarde en tot wijziging van de zesde BTW-richtlijn (onderlinge aanpassing van de BTW-tarieven) (Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, nr. L 316 van 31 oktober 1992, blz. 1).

In die richtlijn is duidelijk bepaald dat het verlaagde BTW-tarief uitsluitend van toepassing is op de in bijlage H van de richtlijn genoemde categorieën goederen en diensten.

Daar de diensten verricht door tuinaannemers niet in die tabel zijn opgenomen is het niet mogelijk om daarvoor een verlaagd BTW-tarief in te voeren.

Wat, onder meer, de snijbloemen betreft bepaalt de richtlijn, in artikel 1, punt 1, onder 3d, tweede lid, dat de lidstaten die op datum van de richtlijn een verlaagd tarief toepasten, dat tarief tot en met 31 december 1994 kunnen handhaven, terwijl de lidstaten die een normaal tarief toepasten geen verlaagd tarief mogen toepassen, wat het mogelijk maakt de toepassing van het normale tarief met twee jaar uit te stellen.

Een gezamenlijke actie van België en Frankrijk heeft er tijdens de besprekingen over de goedkeuring van de richtlijn toe geleid dat Nederland (en Duitsland) niet hebben kunnen bekomen dat het verlaagde tarief zonder beperking in de tijd verder kan worden toegepast, zodat de afwijking welke die twee lidstaten momenteel ter zake genieten hoe dan ook slechts geldt tot en met 31 december 1994. Na die datum moet in alle lidstaten voor snijbloemen het normale tarief worden toegepast. Het is immers ondenkbaar dat de Raad, zoals bepaald in artikel 1, punt 1, onder 3d, eerste lid, van de richtlijn, vóór 31 december 1994 met eenparigheid van stemmen zou beslissen dat op de bedoelde landbouwprodukten het verlaagde BTW-tarief mag worden toegepast.

Indien het zo zou zijn dat de toepassing van een verschillend BTW-tarief voor snijbloemen in Nederland en België tot concurrentieverstoring zou leiden, wat geenszins bewezen is, moet daaraan op 1 januari 1995 definitief een einde komen.