De btw-regelgeving van toepassing op een zorghotel

Senaat, Handelingen - Commissie voor de Financiën, 2009, nr. 4-98 COM, blz. 3

De btw-regelgeving van toepassing op een zorghotel

VRAAG

Recentelijk nam ik kennis van een nieuw initiatief, met name een zorghotel. In de toekomst zullen, zeker met de uitvoering van het Vlaamse woonzorgdecreet, vermoedelijk steeds meer zorghotels worden opgericht. Een zorghotel zal voornamelijk volgende activiteiten uitoefenen: de mogelijkheid geven om enkele weken te herstellen na ontslag uit het ziekenhuis; een tijdelijk overbruggingsverblijf bezorgen in afwachting van een opname in een bejaardentehuis; voor de tijdelijke opvang van een thuiszorgpatiënt zorgen in het kader van de mantelzorg waardoor de mantelzorger ook de kans zou krijgen eens vakantie te nemen; het verstrekken van nazorg na opname in de dagkliniek.

Het zorghotel voorziet dus in tijdelijke opvang voor bepaalde categorieën van personen die nood hebben aan bijkomende zorg en speelt op deze wijze in op een reële behoefte in de zorgsector.

Het zorghotel zou zich hoofdzakelijk toespitsten op oudere personen na een hospitalisatie en personen die tot rust moeten komen na een traumatische gebeurtenis. Het zou mogelijk ook verblijfkansen kunnen bieden aan visueel gehandicapten en gehoorgestoorden.

Artikel 44 van het btw-Wetboek bepaalt een aantal btw-vrijstellingen. Het betreft naast vrijstellingen voor bijvoorbeeld de diensten van notarissen, advocaten, artsen, verpleegsters, enzovoort, ook vrijstellingen voor diverse diensten verricht door instellingen in de sociale sector, zoals ziekenhuizen en diensten voor bejaardenzorg.

De btw-richtlijn 2006/112/EG omschrijft in artikel 132 enkele vrijstellingen voor bepaalde activiteiten van algemeen belang. Het betreft bijvoorbeeld ziekenhuisverpleging of diensten en goederenleveringen die nauw samenhangen met maatschappelijk werk en met de sociale zekerheid.

Vallen de hoger geschetste activiteiten van een zorghotel onder een van de vrijstellingen bepaald in artikel 44 van het btw-Wetboek? Aan welke voorwaarden moeten deze activiteiten voldoen om te worden vrijgesteld? Indien deze activiteiten geen btw-vrijstelling kunnen genieten, is de minister dan bereid een wetgevend initiatief ter zake te nemen om de diensten geleverd door een zorghotel expliciet toe te voegen aan de lijst van de vrijgestelde diensten?

Valt een zorghotel onder de noemer verhuur van bemeubeld logies met of zonder ontbijt? Zo ja, is deze verhuur vrijgesteld van btw onder art. 44, §2, 1º of 3º btw-Wetboek?

Kunnen de activiteiten van een zogenaamd zorghotel een btw-vrijstelling genieten onder de genoemde btw-richtlijn? Zo niet, is de minister bereid op Europees niveau te pleiten voor een dergelijke vrijstelling?

ANTWOORD

(de minister van Financiën)

Overeenkomstig artikel 44, §2, 2º, van het btw-Wetboek zijn vrijgesteld van de btw de diensten en leveringen van goederen die nauw samenhangen met maatschappelijk werk, met de sociale zekerheid en met de bescherming van kinderen en jongeren en die worden verricht door publiekrechtelijke lichamen of door andere organisaties die door de bevoegde overheid als instellingen van sociale aard worden erkend.

De voornoemde vrijstelling is de omzetting in Belgisch recht van artikel 132, 1, g) en h) van de richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van de belasting over de toegevoegde waarde.

In de mate dat zorghotels de door mevrouw Franssen omschreven activiteiten uitoefenen, kunnen de door deze instellingen verrichte handelingen de vrijstelling van artikel 44, §2, 2º genieten voor zover ze door de bevoegde overheid erkend zijn als instellingen van sociale aard. Voor zover de administratie bekend is, erkent de Vlaamse Gemeenschap alleen centra voor kortverblijf verbonden aan bejaardentehuizen.

Wanneer zorghotels niet zijn erkend in de zin van wat voorafgaat, worden de verrichte diensten beschouwd als hoteldiensten en volgen ze derhalve de desbetreffende btw-regeling.

Aangezien wat voorafgaat in overeenstemming is met richtlijn 2006/112/EG, is een antwoord op uw derde vraag overbodig.

VRAAG

Bestaat de bereidheid een algemeen principe uit te werken waardoor een zorghotel als dusdanig kan worden erkend en aan de lijst met vrijstellingen kan worden toegevoegd?