--- title: "Parlementaire vraag 328 · Vervoer van COVID-19-monsters en de btw" description: "Vervoer van COVID-19-monsters en de btw, paramedisch beroep. Parlementaire vraag nr. 328 van 30 maart 2021 (Belgisch federaal parlement)." url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/328-vervoer-covid-monsters-btw-josy-1602" lang: "nl" fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/328-acheminement-prelevements-covid-josy-arens-39fd" --- # Vervoer van COVID-19-monsters en de btw **Nummer** 328 **Datum** 30 maart 2021 ## Over het document **Verzameling** Parlementaire vragen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 25 paragrafen Parlementaire vraag nr. 328 van de heer Josy Arens d.d. 30.03.2021 **Kamer, Vragen en Antwoorden, 2020-2021, QRVA 55/052 d.d. 18.05.2021, blz. 175** Vraag nr. 328 van de heer volksvertegenwoordiger Josy Arens van 30 maart 2021 (Fr.) aan de viceeersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding: *Vervoer van COVID-19-monsters en de btw.* ## **VRAAG** Het koninklijk besluit van 3 december 1999 betreffende de erkenning van de laboratoria voor klinische biologie door de minister tot wiens bevoegdheid de Volksgezondheid behoort (Belgisch Staatsblad van 30 december 1999, blz. 50217) bevat nauwkeurige bepalingen over de erkenningsnormen voor laboratoria en over het kwaliteitssysteem dat gebaseerd is op geschreven standaardprocedures met betrekking tot alle stadia van de analysen en tot de voorwaarden waaronder deze analysen worden uitgevoerd alsook op de algemene organisatie van het laboratorium en op de kwalificatie van het personeel. Deze erkenningen worden momenteel door Sciensano uitgereikt. Voor de preanalytische fase van een biomedisch onderzoek (artikel 21 en volgende van het koninklijk besluit) wordt er met name bepaald dat er voor de voorbereiding, de identificatie, het vervoer en de bewaring van stalen vanaf het moment van afname tot de aankomst op de werkpost betrouwbare instructies in acht genomen moeten worden. De reden daarvoor is dat deze preanalytische fase aan de bron ligt van 93 % van de vergissingen en wantoestanden met betrekking tot de analyseresultaten (Gendt, L., Szymanowicz, A., Proposition pour la maîtrise de la phase pré-analytique selon la norme NF EN ISO 15189. Bio trib. mag. 36, 50-58 \[2010\]). Deze preanalytische vergissingen zouden het goede verloop van de analyses in de war kunnen sturen, hetgeen onmiskenbaar een weerslag zal hebben op de betrouwbaarheid van de resultaten. Het laboratorium is ook verantwoordelijk voor het toezicht op alle personen die belast zijn met het vervoer van de monsters en moet er meer bepaald voor zorgen dat deze personen: \- over de nodige middelen beschikken om de monsters (bloed, urine, stoelgang enz.) in optimale omstandigheden te bewaren en te vervoeren, zoals wissers voor Sars-Cov-2- PCR-tests, afnamebuisjes, handleidingen, naalden, bussen stikstof, droogijs, formol; \- de verplichting nakomen om de aard van het monster te verifiëren (darm, placenta enz.); \- garanderen dat het transportmedium gepast is (droogijs, ijs, formol, Bouin-Hollande-fixeermiddel enz.) en dat er overeenstemming is met de gevraagde analyse. De personen die voor de overbrenging van de monsters instaan, worden ook betrokken bij de opleidingen in elk laboratorium waarmee ze samenwerken. In het kader van Sars-Cov-2 wordt hun bijvoorbeeld elke update bezorgd tijdens de interne vergaderingen in de laboratoria. Dergelijke verstrekkingen worden aan de patiënten terugbetaald door het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering (RIZIV). Artikel 24, § 7, van de RIZIV-nomenclatuur luidt als volgt: "Elke verstrekking inzake klinische biologie omvat het geheel van de manipulaties waarmee de analyse kan worden verricht en de waarde van het resultaat ervan kan worden gegarandeerd", ongeacht of die manipulaties in het kader van een arbeidsovereenkomst uitgevoerd worden door het personeel van het laboratorium of uitbesteed worden aan een externe dienstleverancier, die onder het toezicht en de verantwoordelijkheid van het laboratorium optreedt volgens de bij koninklijk besluit van 3 december 1999 bepaalde voorwaarden. **1.** Is de hierboven beschreven activiteit van het vervoeren van monsters voor biologische analyse wel degelijk van btw vrijgesteld op grond van [artikel 44, § 1, 3°, van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44)? **2.** Heeft België het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 11 januari 2001, aff. [C-76/99](https://juriel.be/nl/rechtspraak-unie/c-76-99-arrest), Commissie Frankrijk omgezet in Belgisch recht? Het Hof was van oordeel dat de afname en het vervoer van het monster naar een gespecialiseerd laboratorium verstrekkingen waren die nauw verband hielden met de analyse, waardoor ze onder dezelfde belastingregeling als die analyse moeten vallen en bijgevolg niet aan btw onderworpen moeten worden. Het Hof preciseert dat het feit dat het vervoer van het monster een onderscheiden handeling vormt, niet uitsluit dat dat vervoer beschouwd moet worden als een handeling die nauw verband houdt met de analyse, in de zin van de Europese btw-richtlijnen. **3.** Op welke wettelijke grondslag zou België zich baseren om voor deze activiteit een andere interpretatie aan te nemen dan de Franse of de Nederlandse belastingadministraties, of nog andere nationale administraties? ## **ANTWOORD** **van de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding van 17.05.2021:** **1.** U beoogt blijkbaar de situatie waarbij monsters die bij mensen werden afgenomen, worden vervoerd naar een laboratorium met het oog op analyse ervan. U stelt de vraag of de vrijstelling bedoeld in [artikel 44, § 1, 3°, van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44) eveneens van toepassing is op het vervoer van deze monsters naar het laboratorium. Overeenkomstig [artikel 44, § 1, 3°, van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44) zijn de diensten, die in de uitoefening van hun geregelde werkzaamheid worden verricht door beoefenaars van een erkend en gereglementeerd paramedisch beroep met betrekking tot diensten van paramedische aard die zijn opgenomen in de nomenclatuur van de geneeskundige verstrekkingen inzake verplichte ziekte- en invaliditeitsverzekering, vrijgesteld van de btw. Aangezien het vervoer van monsters door een paramedisch beroepsbeoefenaar niet voorkomt in deze nomenclatuur en bijgevolg niet in aanmerking komt voor terugbetaling door het RIZIV, is bedoelde handeling niet vrijgesteld op grond van [artikel 44, § 1, 3°, van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44). In dit verband wordt echter ook verwezen naar [artikel 44, § 1, 1° en § 2, 1°, a), van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44). Het verrichten van laboratoriumanalyses door artsen of onder hun verantwoordelijkheid geniet de vrijstelling beoogd in [artikel 44, § 1, 1°, van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44) aangezien dergelijke prestaties behoren tot de normale uitoefening van hun beroep. Deze vrijstelling is eveneens van toepassing wanneer dergelijke analyses verricht worden door apothekers of door licentiaten in de scheikundige wetenschappen of klinische biologie die daartoe bevoegd zijn, of nog onder hun verantwoordelijkheid, aangezien deze personen diensten verrichten die objectief gelijk zijn aan deze van artsen. Wanneer dergelijke klinisch biologische analyses worden verricht in en gefactureerd door een ziekenhuis, genieten deze prestaties in principe de vrijstelling beoogd door [artikel 44, § 2, 1°, a), van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44). Wanneer de laboratoria of ziekenhuizen die zich op een van voornoemde vrijstellingen kunnen beroepen, boven de prijs van de analyse, aan hun cliënten (patiënten, artsen of andere ziekenhuizen) een bedrag aanrekenen voor het transport van monsters, vormt dit bedrag - overeenkomstig [artikel 26 van het Btw-Wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-26) - een element van de maatstaf van heffing dat evenals de prijs van de analyse zelf vrijgesteld is. Daarentegen geniet het transport van monsters bestemd voor vrijgestelde analyse als zodanig van geen enkele vrijstelling wanneer dit wordt verricht door een derde-belastingplichtige en dit, ongeacht de hoedanigheid van de persoon voor wie het vervoer wordt verricht (patiënt, laboratorium, arts of ziekenhuis) en ongeacht de hoofdactiviteit van de vervoerder (zie schriftelijke Parlementaire [vraag nr. 675 van de heer Viseur van 3 maart 2005](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/675-verzending-afnames-biologische-analyses-viseur-7fa3), Vragen en Antwoorden, Kamer, 2004-2005, nr. 74 ). **2.** **3.** Het arrest [C-76/99](https://juriel.be/nl/rechtspraak-unie/c-76-99-arrest) waarnaar u verwijst beoogt de situatie waarbij een laboratorium een monster neemt en vervolgens overdraagt aan een gespecialiseerd laboratorium met het oog op analyse. Het hof stelt dat in die omstandigheden de monsterneming en de overdracht van het monster handelingen zijn die nauw samenhangen met de analyse zelf zodat zij onder dezelfde belastingregeling moeten vallen en derhalve niet aan de btw mogen worden onderworpen. Zoals blijkt uit het antwoord op uw eerste vraag merkt mijn administratie in die omstandigheden ook de prijs van het transport van het monster door het laboratorium zelf aan als een element van de maatstaf van heffing van de prijs die door het laboratorium wordt aangerekend aan de cliënt. Bedoelde handeling is bijgevolg eveneens vrijgesteld van de btw. ## Aangehaalde teksten 3 [WBTW art. 44](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44) 7 voorkomens [WBTW art. 26](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-26) 1 voorkomen [C-76/99, arrest van 11 januari 2001](https://juriel.be/nl/rechtspraak-unie/c-76-99-arrest) 2 voorkomens