Invoering van verlaagd btw-tarief voor restaurants, Aanpak van misbruiken

Schriftelijke vraag en antwoord nr : 292 - Zittingsperiode : 52

Auteur : Hagen Goyvaerts, VB (00913)

Departement : Vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen

Titel : Invoering van verlaagd btw-tarief voor restaurants. - Aanpak van misbruiken.

Datum indiening : 11/01/2010

Vraag

Naar aanleiding van de beslissing van 13 november 2009 van het Kernkabinet om de btw voor restauranthouders met ingang van 1 januari 2010 te verlagen van 21 naar 12%, is er weer veel te doen over de noodzaak van strenge en sociale controles bij restauranthouders.

Het is nochtans een publiek geheim dat zij niet alleen staan maar eigenlijk ondergraven worden door een omvangrijke subsector van aanverwante bedrijven met een andere core business maar daarbij ook steevast spijs en drank aanbieden: we noemen enkel bij wijze van voorbeeld alle feestzalen en feesthallen met verhuringen, de jaarlijkse aanzwellende lijst van festivals, enzovoort.

Voor die uitbatingen die niet continu werken bijvoorbeeld omdat ze opereren van seizoen tot seizoen, van evenement tot evenement, van salon tot salon, bezitten alle mogelijkheden om een loopje te nemen met de dwingende regels (waaraan eigenlijke restauranthouders moeilijker kunnen ontsnappen) op het vlak van aan- als van verkoop, omdat ze weten dat de controle nooit allesomvattend is. In sommige gevallen wordt er zelfs geprofiteerd van de btw-tarieven uiteraard door een deel van de ontvangsten niet in te schrijven, maar evengoed door de ontvangsten voor spijs en drank als onroerende verhuur te bestempelen (0% btw-tarief) en/of als (door)verkopen van frisdranken en snacks (6% btw) aan promotoren en participanten. In het ergste geval wordt misschien ook de volledige aftrek geclaimed van de voorbelasting terwijl het, behoudens vergissing, gaat om gemengde belastingplichtigen.

1. Kan u aangeven welke doelgerichte controles op dat vlak in de afgelopen vijf jaar zijn gebeurd en wat de resultaten zijn geweest voor elke aangehaalde vorm van fraude en qua bijkomende belasting in hoofdsom en boeten?

2. a) Kan u aangeven hoeveel bijkomende belasting in hoofdsom en boetes er over die periode geheven zijn en hoeveel grondige nazichten van de boekhouding daarna gebeurd zijn waarbij vooral de stortingen in de kas kritisch tegen het licht werden gehouden?

b) Zeker in al die gevallen waarin de globale ontvangsten niet meteen en per event op de bankrekening van de zaak werden gestort en/of waar de stortingen in de kas duidelijke negatieve kassaldi moesten voorkomen of gediend hebben om zwartwerkers geheel of ten dele over de hand te belonen? Want alleen op die manier is het toezicht volledig en geeft het ook klare inzichten over de gevolgde methodes om het probleem dan bij andere belastingplichtigen met meer kans op succes te kunnen aanpakken.

3. Is het ook de bedoeling om in die subsector van de restauratie om een geijkte kascomputer te verplichten?

Antwoord

Publicatie antwoord : B102 · Publicatiedatum : 13/04/2010

1. en 2.

Ingevolge zijn vraag van 11 januari 2010 met betrekking tot de aanpak van misbruiken in de sector van de restaurants, dient het geachte Lid hierbij te worden medegedeeld dat voor die bijzondere ondergroep van de horecasector, zoals bijvoorbeeld festivals en events, er geen specifieke cijfergegevens inzake de resultaten van de controles in de horecasector uit het verleden beschikbaar zijn.

De administratie is de mening toegedaan dat de categorie van belastingplichtigen die "occasioneel" maaltijden verschaffen en dus niet onderworpen zouden zijn aan de verplichting van het gebruik van een geregistreerd kasregister, een aandachtspunt dienen te vormen van de opsporingsdiensten.

Vooreerst dient te worden onderzocht welke acties hieromtrent in het werkplan van deze diensten kunnen worden ingepland met betrekking tot deze doelgroep.

3. De exploitant van een inrichting waar maaltijden worden verbruikt dient overeenkomstig artikel 13bis - nieuw - van het koninklijk besluit nr. 1 van 29 december 1992 voor de restaurant- en cateringdiensten die hij verricht voor een ontvanger die niet handelt in de hoedanigheid van belastingplichtige een vereenvoudigde factuur uit te reiken.

Indien het gaat om een exploitant van een inrichting waar regelmatig maaltijden worden verbruikt, zal deze vereenvoudigde factuur moeten worden uitgereikt door een geregistreerd kassasysteem op het tijdstip waarop de dienst is beëindigd. In het andere geval - m.a.w. wanneer de exploitant niet regelmatig maaltijden verschaft - wordt de vereenvoudigde factuur uitgereikt onder de vorm van een rekening of een ontvangstbewijs als bedoeld in artikel 22 van het voornoemd koninklijk besluit nr. 1, dit is met name het geval wanneer de ontvangsten voortkomende uit het verschaffen van maaltijden om ter plaatse te worden verbruikt (exclusief btw), met uitsluiting van de daarbij horende dranken, minder bedragen dan 10 % van de totale omzet (exclusief btw) gerealiseerd door horeca activiteiten.

Ik kan bevestigen dat de door het geachte Lid bedoelde belastingplichtigen actief in de subsector van de restauratie eveneens onder de gestelde voorwaarden aangemerkt worden als exploitanten van een inrichting waar regelmatig maaltijden worden verbruikt en bijgevolg gehouden zijn een ticket gegenereerd door het geregistreerd kassasysteem uit te reiken.

Mijn administratie heeft niet nagelaten deze wijziging in de reglementering en inzonderheid de verplichtingen tijdens de overgangsperiode te becommentariëren (zie : www.fisconetplus.be, Fiscaliteit, Belasting over de toegevoegde waarde, Administratieve richtlijnen en commentaren, Beslissingen, ET 118066).