Controles bij textielhandelaars

Vr. en Antw., Kamer

Controles bij textielhandelaars

VRAAG

Onlangs werden talrijke BTW-controles bij handelaars in textielwaren uitgevoerd.

Daarbij is gebleken dat het merendeel van die handelaars niets afwist van de bepalingen betreffende de vervoerdocumenten en dat zij geen enkel daarvan hadden bewaard.

Die overtreding van de BTW-reglementering werd eenvormig bestraft met een boete van 5000 fr. per jaar ontbrekende documenten. In vele gevallen omvatte de controle een periode van vijf jaar, wat aanleiding heeft gegeven tot toepassing van boetes die gelet op de omvang van de belanghebbende ondernemingen buitensporig zijn.

Is de Minister niet van oordeel dat aan de betrokken belastingplichtige een gehele of gedeeltelijke vrijstelling van boete moet worden toegekend, ten einde de hiernavolgende scheeftrekkingen te voorkomen:

- de onwetendheid van de belastingplichtige maakt ייn enkele overtreding uit en het is derhalve onlogisch daarvoor een boete toe te passen die in verhouding staat met de duur ervan;

- onlangs opgerichte ondernemingen worden minder zwaar beboet dan die welke ten minste sinds vijf jaar bestaan, terwijl de ene zowel als de andere precies eenzelfde overtreding hebben begaan;

- een eerste overtreding uit onwetendheid lijkt me verschoonbaar te zijn, vooral omwille van het ingewikkeld karakter van thans in ons land geldende wetgeving en reglementen.

Een belastingplichtige wordt zwaar beboet voor een overtreding die hij volkomen te goeder trouw heeft begaan, terwijl hij volkomen bereid is om niet meer in herhaling te vervallen zodra hij kennis heeft gekregen van de reglementering ter zake en hij daarop niet meer zou betrapt geweest zijn voor een langdurige periode als hij vroeger controle had gekregen.

ANTWOORD

Het koninklijk besluit nr. 28, van 23 december 1970, bevat de bepalingen met betrekking tot de controle van het vervoer over de weg voor de toepassing van de belasting over de toegevoegde waarde, en is genomen ter uitvoering van artikel 62 van het BTW-Wetboek.

Artikel 1 van dit besluit bepaalt uitdrukkelijk, eensdeels dat het exemplaar van het vervoerdocument bestemd voor de vervoerder door deze moet worden bewaard, en anderdeels, dat het exemplaar bestemd voor de geadresseerde door deze laatste moet worden gehecht aan de factuur met betrekking tot de vervoerde goederen. Bovendien, vermits het vervoerdocument een stuk is dat, zoals de factuur, moet worden opgemaakt en uitgereikt ingevolge een ter uitvoering van het BTW-Wetboek gegeven regel, moet het krachtens artikel 60 van het Wetboek worden bewaard gedurende vijf jaar te rekenen vanaf de eerste januari volgend op de datum ervan.

Het koninklijk besluit nr. 28 is toepasselijk sedert 1 juli 1971, hetzij zes maanden na de inwerkingtreding van de wet op de belasting over de toegevoegde waarde. Tevens werd de reglementering ter zake meermaals toegelicht en in administratieve publikaties en door de beroepsverenigingen in de betrokken sectoren.

Het is derhalve zeer onwaarschijnlijk, zoniet uitgesloten, dat de verplichting tot bewaring van de vervoerdocumenten, samen met de facturen, door de handelaars in de textielsector niet zou zijn gekend.

Voor een toezicht op de juiste voldoening van belastingen is het bewaren van die stukken van primordiaal belang.

De boete die wegens het niet naleven van voormelde bewaringsverplichting wordt opgelopen bedraagt, krachtens artikel 60 van het BTW-Wetboek, 1000 fr. tot 10.000 fr. per overtreding d.w.z. per niet bewaard vervoerdocument.

Gelet op de bedragen waartoe de rekenkundige som van deze boeten in bepaalde gevallen aanleiding kan geven, daar het soms gaat over honderden documenten per jaar, moet het vorderen van een boete die verminderd is tot 5000 fr. per jaar, voor het geheel van die overtredingen, onmiskenbaar voor het merendeel van de belastingplichtigen als een gunstige beslissing worden aangemerkt. Het gaat hier echter om een feitenkwestie die van geval tot geval verschilt.

Zo het geacht Lid van mening is dat in een bepaald geval het gevorderd bedrag als verminderde boete niet in verhouding staat tot het aantal overtredingen, ben ik bereid, wanneer mij gegevens daarover worden verstrekt een onderzoek te laten instellen.