Parlementaire vraag nr. 251 van de heer Gerits d.d. 20.06.1983

BTW

VRAAG

Voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen. Fiscale regeling toepasselijk op de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen inzake inkomstenbelastingen en inzake indirecte belastingen (invoerrechten, BTW en successierechten).

Er heerst nogal ontstemming bij particulieren en bij betrokken plaatselijke besturen over het feit dat Europese ambtenaren, zowel Belgen als niet-Belgen, vrijgesteld zijn van bijkomende persoonlijke gemeentebelastingen. Het komt erop neer dat de niet geprivilegieerde inwoners in hun plaats de lasten moeten dragen voor allerlei voorzieningen waarvan de Eurocraten nochtans ook volledig gebruik hebben in hun meestal duurder uitgerust en onderhouden leefmilieu. Alleszins kan men moeilijk beweren dat hun draagvermogen voor deze vrijstelling zou pleiten.

Mag ik van de geachte Minister vernemen:

1) welke fiscale voordelen deze personen genieten, en zulks specifiek voor gemeentelijke belastingen en retributies, naast deze van provinciale en nationale aard;

2) hoeveel gegadigden hiervan genieten enerzijds in de onderscheiden provincies en anderzijds in de Brusselse agglomeratie en in de Brusselse randgemeenten?

ANTWOORD

1. Inzake inkomstenbelastingen (personenbelasting, belasting der niet-verblijfhouders en aanvullende belasting op de personenbelasting) kan de toestand van de ambtenaren en overige personeelsleden van de Europese Gemeenschappen als volgt worden samengevat:

a) ingevolge artikel 13 van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen (wet van 13 mei 1966, Belgisch Staatsblad van 8 juli 1967) worden de ambtenaren en overige personeelsleden van de Gemeenschappen onderworpen aan een belasting ten bate van de Gemeenschappen op de door hen betaalde salarissen, lonen en emolumenten; zij zijn vrijgesteld van nationale belastingen op de door de Gemeenschappen betaalde inkomsten. Op grond van een rechtspraak van het Hof van justitie mogen die inkomsten niet in aanmerking worden genomen bij het bepalen van het tarief van de nationale belasting die eventueel ter zake van andere niet-vrijgestelde inkomsten is verschuldigd. Bij verordening van de Gemeenschappen geldt de vrijstelling eveneens voor door hen betaalde invaliditeits-, ouderdoms- en overlevingspensioenen;

b) artikel 14 van hetzelfde Protocol bepaalt daarenboven dat de ambtenaren en overige personeelsleden van de Gemeenschappen, die zich uitsluitend uit hoofde van de uitoefening van hun ambt in dienst van de Gemeenschappen vestigen op het grondgebied van een andere Lid-Staat dan de Staat van de fiscale woonplaats, welke zij bezitten op het ogenblik van hun indiensttreding bij de Gemeenschappen, worden geacht hun woonplaats te hebben behouden in de laatstbedoelde Staat, indien deze lid is van de Gemeenschappen. De personen die aldus de exceptie van fiscale woonplaats kunnen inroepen worden, zelfs indien zij zich metterwoon in België hebben gevestigd onttrokken aan de werkingssfeer van de personenbelasting en de aanvullende belasting daarop. Inzake inkomstenbelastingen is hun status die van niet-rijksinwoner en zijn zij derhalve aan de belasting der niet-verblijfhouders onderworpen ter zake van hun eventuele Belgische inkomsten.

2. Inzake indirecte belastingen:

a) op het stuk van de invoerrechten en van de belasting over de toegevoegde waarde spruiten de vrijstellingen waarvan de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, ongeacht hun nationaliteit, kunnen genieten, voort uit artikel 12, d en e, van het voornoemd Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen. Krachtens deze bepalingen kunnen de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, die alvorens voor de eerste maal hun post in België te bezetten hun verblijfplaats hadden in het buitenland, hun roerende goederen en hun goederen voor persoonlijk gebruik, daaronder begrepen een enkel motorvoertuig, met vrijstelling van invoerrechten, van de belasting over de toegevoegde waarde en van vergunning invoeren ter gelegenheid van hun eerste dienstname in België. In de praktijk wordt deze vrijstelling toegestaan gedurende een termijn van één jaar te rekenen vanaf de datum van eerste dienstname in België. De genoemde ambtenaren en personeelsleden kunnen eveneens met vrijstelling van invoerrechten en van de belasting over de toegevoegde waarde hun voor persoonlijk gebruik bestemde personenauto's in België invoeren, indien die auto's in het land waar zij het laatst hun verblijfplaats hebben gehad of in het land waarvan zij onderdaan zijn, verkregen zijn op de voorwaarden die op de binnenlandse markt van dat land gelden. Deze vrijstelling is tijdelijk, in deze zin dat ze slechts geldt gedurende de tijd dat de belanghebbende ambtenaren en personeelsleden hun functies hier te lande uitoefenen. Deze vrijstellingen worden verleend volgens de procedure toepasselijk inzake invoerrechten, met voorafgaandelijke controle door de Administratie der douane en accijnzen;

b) op het stuk van de successierechten bestaat er voor de ambtenaren en overige personeelsleden van de Europese Gemeenschappen een stelsel dat, ook al heeft het niet tot voorwerp fiscale faciliteiten in de eigenlijke zin van het woord toe te staan, niettemin afwijkt van het systeem van gemeen recht dat in België wordt toegepast. Aldus worden meer bepaald, bij toepassing van artikel 14 van dat Protocol, bij hun overlijden niet als rijksinwoner in de zin van artikel 1 van het Wetboek der successierechten beschouwd, de voormelde ambtenaren en personeelsleden - ongeacht hun nationaliteit - die, bij hun indiensttreding, hun fiscaal domicilie hadden in een ander land van de Europese Gemeenschappen dan België en die zich achteraf in België zijn komen vestigen uitsluitend omwille van hun ambtsvervulling in dienst van de Europese Gemeenschappen, zodat de nalatenschappen van zulke ambtenaren of personeelsleden in België normaal slechts belastbaar zijn met het recht van overgang bij overlijden en zulks alleen op de in België gelegen onroerende goederen van de nalatenschap; omgekeerd, wanneer ambtenaren of personeelsleden waarvan sprake hun domicilie hebben overgebracht van België naar een ander land van de Europese Gemeenschappen uitsluitend omwille van hun ambtsvervulling, worden zij geacht steeds Belgisch rijksinwoner te zijn.

3. Bij gebrek aan voldoende gegevens is het mij alsnog niet mogelijk u de gevraagde inlichtingen aangaande het aantal gegadigden en de verspreiding daarvan over het Belgisch grondgebied mede te delen.

4. In zoverre uw vraag ook betrekking heeft op gemeentelijke belastingen en retributies, behoort zij tot de bevoegdheid van mijn collega van Binnen-landse Zaken aan wie ze werd overgezonden.