Procedure voor de inschrijving van nieuwe BTW-plichtigen

Vr. en Antw., Senaat, 2002-2003, nr. 2-67, blz. 3770-3771

Procedure voor de inschrijving van nieuwe BTW-plichtigen

VRAAG

Heel wat nieuwe BTW-plichtigen doen van bij het begin van de activiteiten die hun dat statuut verlenen, een beroep op een lid van het Instituut van de accountants en de belastingconsulenten of een lid van het Beroepsinstituut van erkende boekhouders en fiscalisten, aan wie zij een mandaat geven.

Die belastingsdeskundige begeleidt de kandidaat-BTW-plichtige bij het nemen van de nodige stappen voor het verkrijgen van een nummer. Wanneer de onderzoeksprocedure van een dossier ten einde is, deelt de controledienst waarvan de toekomstige BTW-plichtige afhangt, het nummer in een aangetekende brief aan de belanghebbende mee.

Ik heb vernomen dat in dat stadium van de procedure de hierboven genoemde deskundige aan de administratie vraagt om dat nummer gelijktijdig via de post of met een fax aan hem mee te delen. De administratie weigert dat en geeft daarbij als reden op dat er instructies in tegengestelde zin werden gegeven.

De BTW-plichtige zelf is echter vaak op reis en bevindt zich bijgevolg niet in zijn woonplaats of het hoofdkantoor van zijn bedrijf. Vandaar dat hij de aangetekende brief niet uit de handen van de postbode kan ontvangen. Zijn agenda, die al weken of maanden van te voren vastligt, laat hem niet toe om de brief in de post te gaan afhalen.

De belastingsdeskundige moet dus wachten tot wanneer zijn eigen klant hem het BTW-nummer meedeelt, hoewel hij - in de situatie die ik heb geschetst - in een brief aan de BTW-controledienst zijn mandaat heeft bewezen.

Ik denk niet dat de houding van de administratie in de richting van administratieve vereenvoudiging of modernisering gaat, twee fenomenen die het leven van ondernemers vergemakkelijken zodat ze meer energie en tijd overhouden om hun zaak op te richten en uit te bouwen.

Gaat u maatregelen nemen om de formaliteit van de administratie te versoepelen?

ANTWOORD

De procedure tot toekenning van BTW-identificatienummers werd thans reeds sedert meer dan 18 maanden enigszins verstrakt met het oog op de strijd tegen de carrouselfraude. Een verhoogde waakzaamheid bij het toekennen van een BTW-identificatienummer is de enige efficiënte en preventieve werkmethode om dit nefaste fenomeen tegen te gaan. Dit laatste wordt overigens bevestigd door de Europese instanties en door de administratieve praktijk in de andere lidstaten.

Het toezenden per aangetekende zending van het toegekende BTW-identificatienummer, desgevallend na een bijzonder toezicht, vormt het sluitstuk van deze procedure en is geenszins belastend voor de belastingplichtige. Het niet-afhalen van een aangetekend schrijven doet bovendien twijfel ontstaan omtrent de werkelijkheid van de opgegeven zetel van de onderneming en omtrent de mogelijkheid tot communicatie met de betrokken belastingplichtige, zodat dergelijk voorval op zichzelf al een aanwijzing vormt voor de administratie.

Het onmiddellijk gelijktijdig toezenden in alle gevallen van het toegekende BTW-identificatienummer naar de betrokken belastingplichtige en naar diens boekhouder of fiscaal raadgever zou een verzwakking van de huidige procedure kunnen vormen. Anderzijds zouden er in bepaalde uitzonderlijke gevallen (bijvoorbeeld tijdelijk verblijf in het buitenland van de aanvrager) voldoende redenen kunnen bestaan om een afzonderlijke kennisgeving van het toegekende BTW-identificatienummer aan een gemandateerde te verantwoorden. In die omstandigheden is de administratie bereid toe te staan om in dergelijke geïsoleerde gevallen, mits een individueel gemotiveerd verzoek, het BTW-identificatienummer eveneens aan de behoorlijk gevolgmachtigde gemandateerde toe te zenden. Wel moet er worden op gewezen dat de administratie zich het recht voorbehoudt om in ieder geval de juistheid van de ingeroepen omstandigheden te onderzoeken en zich van de werkelijkheid van de economische activiteit en de in dat verband meegedeelde gegevens te vergewissen.

Mocht blijken dat deze versoepeling zou leiden tot misbruiken, dan zal ze door de administratie niet meer worden toegestaan.

Tenslotte moet erop gewezen worden dat de genoemde toekenningsprocedure een aantal praktische wijzigingen zal ondergaan bij de inwerkingtreding van de Kruispuntbank voor ondernemingen (KBO), maar er wordt nu reeds op gewezen dat deze innovatie niet tot gevolg zal hebben dat de nodige waakzaamheid vanwege de administratie achterwege zal worden gelaten.