Implementatie van de witte kassa

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2016-2017, QRVA 54/131 d.d. 20.09.2017, blz. 270

Implementatie van de witte kassa.

VRAAG

Ik ondervroeg u op 30 maart 2017 tijdens het vragenuurtje in de Kamer over de stand van zaken met betrekking tot de uitrol van de witte kassa. U wist me te vertellen dat er op dit moment in ons land 18.000 uitbatingen zijn die de fameuze witte kassa hebben. Op basis van analyses blijkt echter dat grosso modo 21.000 uitbatingen in ons land de witte kassa, het GKS-systeem, zouden moeten hebben. Daar is dus een aanzienlijk verschil met het effectief aantal uitbatingen dat het GKS-systeem gebruikt.

Sedert juli 2016 worden over heel het grondgebied controles gedaan. Die controles gebeuren doelgericht, gebaseerd op een voorafgaande analyse van de cijfers. Men kijkt daarvoor bijvoorbeeld naar de btw-aangifte van 2014- 2015. Tot nu toe werden er 3.490 controles uitgevoerd. Daarbovenop bevestigde u me tijdens het vragenuurtje dat er zo'n 464 nieuwe controles zullen plaatsgrijpen, waarbij met dezelfde voorafgaande selectiecriteria rekening gehouden zal worden. Naar aanleiding van de controles die werden verricht, werden in totaal 2.445 inbreuken vastgesteld. De controles blijken dus voor 70 % effectief te zijn.

Ik benadrukte in mijn repliek de nood aan de vrijwaring van een level playing field en eerlijke concurrentie. In dat kader werd mij recent een nieuw, verontrustend euvel inzake de witte kassa gemeld. Uit uw cijfers blijkt inderdaad dat Vlaanderen de betere leerling van de klas is wat betreft het in het bezit zijn van de witte kassa maar dit wil blijkbaar absoluut niet zeggen dat deze ook effectief geïnstalleerd is. Het zou namelijk zo zijn dat de bevoegde administraties de aansluiting ter plekke dienen te controleren en dit niet vanop afstand kunnen doen.

Er zijn tal van zaken die de fiscale data-module in bezit hebben maar waarbij deze niet aangesloten is. Heel wat restaurateurs zouden namelijk weten dat zij die nog geen kassa in bezit hebben als eerste zullen worden gecontroleerd. Zij schaffen er dus één aan om van die controlelijst te geraken, maar het installeren zou men uitstellen. Indien deze informatie correct is, is dit een spijtige zaak die vooral de officieel werkende restaurants in een nadelige concurrentiepositie plaatst.

Tenslotte, onder hetzelfde thema: de Raad van State vernietigde in zijn arrest van 16 maart 2017 de oude beslissing ET 127.190 van 26 november 2014, die uitvoering gaf aan de oude regeling met de 10 % grens. Deze regeling werd al in 2015 door de Raad van State vernietigd. De oude wetgeving werd vanaf 1 juli 2016 volledig vervangen door de nieuwe "25.000 euro-regel". Deze wetgeving is nog steeds van kracht.

1. Bent u op de hoogte van de problematiek waarbij witte kassa's worden aangekocht maar niet aangesloten? Klopt het dat het in bezit zijn van een witte kassa nog niet wil zeggen dat die kassa aangesloten is?

a) Hebben uw hierboven geciteerde cijfers betrekking op het aantal zaken die in bezit zijn van een witte kassa of zaken die een effectief aangesloten witte kassa hebben?

b) Is mijn informatie correct dat de effectieve aansluiting van een witte kassa niet gecontroleerd kan worden vanop afstand maar ter plekke moet gebeuren?

c) Worden er controles uitgevoerd op de effectieve aansluiting van de witte kassa? Indien ja, hoeveel? Indien nee, overweegt u om hier ook controles op uit te voeren in het kader van eerlijke concurrentie?

2. Kan u bevestigen dat de administratieve boetes die de FOD Financiën vandaag oplegt volledig rechtsgeldig zijn en kunnen blijvend opgelegd worden?

ANTWOORD

van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van 13.09.2017:

1. Mijn administratie is hier inderdaad van op de hoogte. Zij had immers in de loop van 2010, toen de conceptuele keuze voor de huidige Fiscal Data Module (FDM) werd gemaakt, voorgesteld om hetzij een online toegang te hebben, hetzij het bewijs van activering (bijvoorbeeld het allereerste btw-kasticket) te laten opsturen.

Beide voorstellen werden toen afgewezen. Zodoende neemt de administratie als theoretische activeringsdatum de datum van aanmaak van de Vat Signing Card (VSC) (die overigens door de belastingplichtige-uitbater wordt aangevraagd ter activering van zijn geregistreerd kassasysteem (GKS)). Doch, enkel het in bezit hebben van die VSC betekent niet automatisch dat het GKS daadwerkelijk in gebruik werd genomen.

a) Voormelde cijfers hebben bijgevolg betrekking op het aantal uitbatingen waarvoor een VSC werd afgeleverd, wat dus niet noodzakelijk betekent dat het GKS in die uitbatingen ook daadwerkelijk wordt gebruikt.

b) Gelet op de toenmalige regeringsbeslissing van 2010 kan dit niet vanop afstand gecontroleerd worden maar is een verificatie ter plaatse vereist.

c) Er werd, zoals overeengekomen met de sector, eerst gecontroleerd bij de uitbatingen die helemaal geen stappen hadden ondernomen om zich te registreren voor het gebruik van een GKS of het daadwerkelijk in gebruik te nemen. De administratie start in de loop van de maand mei evenwel met zeer gerichte controles in de uitbatingen die verondersteld worden met een GKS te werken. Deze controles zullen plaatsvinden over het ganse land, aan de hand van selectielijsten, gesorteerd per gemeente en straat.

2. De administratieve boeten, die sedert de start van de vorige controleactie werden opgelegd zijn volledig rechtsgeldig. Zij worden immers opgelegd in uitvoering van de nieuwe wetgeving, van kracht sedert 1 juli 2016. Het arrest van de Raad van State van 16 maart 2017, vernietigde enkel het resterende stukje administratieve regelgeving met betrekking tot de oude, reeds eerder vernietigde wetgeving.