--- title: "Parlementaire vraag 1497 · Horeca. Gevolgen van de invoering van de black box" description: "Horeca. Gevolgen van de invoering van de black box, geregistreerd kassasysteem. Parlementaire vraag nr. 1497 van 16 februari 2017 (Belgisch federaal parlement)." url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1497-horeca-gevolgen-invoering-black-box-dc11" lang: "nl" fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/1497-horeca-consequences-installation-black-box-8187" --- # Horeca. Gevolgen van de invoering van de black box · Horeca. Gevolgen van de invoering van de black box. **Nummer** 1497 **Datum** 16 februari 2017 ## Over het document **Verzameling** Parlementaire vragen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 17 paragrafen **Kamer, Vragen en Antwoorden, 2016-2017, QRVA 54/131 d.d. 20.09.2017, blz. 196** *Horeca. - Gevolgen van de invoering van de black box.* ## **VRAAG** Sinds 1 januari 2016 zijn restauranthouders met een omzet van 25.000 euro of meer uit ter plaatse genuttigde maaltijden verplicht om een door de FOD Financiën gecertificeerd geregistreerd kassasysteem (GKS) te gebruiken. Het GKS moet gekoppeld worden aan een fiscale datamodule (FDM), die geactiveerd wordt met behulp van een VSC-kaart. Het geregistreerde kassasysteem wordt in de volksmond vaak black box genoemd. Vanuit de horeca zijn er een aantal punten van kritiek op de black box geformuleerd. Ik heb het commentaar van een restauranthouder hieromtrent ontvangen, die mij zijn situatie tot in de puntjes uit de doeken heeft gedaan. Zijn relaas is zeer instructief. De restauranthouder in kwestie heeft alle stappen voor de invoering van dat nieuwe systeem nauwgezet gevolgd en is begin 2015 begonnen met een volledige reorganisatie. Uit de balans 2015 blijkt dat hij een verlies van 39.000 euro heeft geleden op een omzet van 1.077.000 euro exclusief btw. In 2016 heeft de betrokken bedrijfsleider alle wettelijke middelen benut om zijn lasten tot een minimum te beperken. Daarnaast heeft hij verder werk gemaakt van zijn reorganisatie door de arbeidstijd te optimaliseren (overgang van 55 naar 45 uur/week), met zijn leveranciers opnieuw over de contracten te onderhandelen en het menu te vereenvoudigen. Toch sluit het bedrijf het jaar af met een verlies van naar schatting 120.000 euro. Dat is te wijten aan het inkomstenverlies als gevolg van de beperking van de arbeidstijd en de neutralisering door de loonindexering van het voordeel van de lastenverlagingen in het kader van het horecaplan, maar ook aan de situatie als gevolg van de invoering van het GKS: onvoldoende controles, boetes waarvan nauwelijks een ontradend effect uitgaat, gebrek aan coherentie tussen het discours van de regering (pro black box) en dat van de horecafederaties (die ertoe oproepen de black box niet te activeren). Er werd toegezegd dat er nieuwe maatregelen zouden worden genomen nadat er een balans van het systeem werd opgemaakt, maar een evaluatie is nog niet mogelijk omdat vooralsnog te weinig etablissementen het GKS geactiveerd hebben. Het is onaanvaardbaar dat die maatregel uiteindelijk negatief uitpakt voor bonafide bedrijven, die zich naar de regels voegen. Voorts werkt het gebrek aan controles oneerlijke concurrentie in de hand, waardoor de horeca-uitbaters ternauwernood het hoofd boven water kunnen houden. Welke maatregelen zult u nemen om ervoor te zorgen dat de horeca-uitbaters die de regels volgen niet langer worden benadeeld? ## **ANTWOORD** **van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van 12.09.2017:** Ingevolge de arresten van 14 oktober 2015 van de Raad van State die meerdere uitvoeringsmaatregelen met betrekking tot de invoering van een geregistreerd kassasysteem in de horeca-inrichtingen hebben vernietigd, werd het [artikel 21bis van het koninklijk besluit nr. 1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-21bis-9b0c) van 29 december 1992 met betrekking tot de regeling voor de voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde gewijzigd met inwerkingtreding op 1 juli 2016. Dat artikel bepaalt dat de kastickets van een geregistreerd kassasysteem moeten uitgereikt worden wanneer de jaaromzet, exclusief belasting over de toegevoegde waarde, met betrekking tot de restaurant- en cateringdiensten, met uitsluiting van de diensten die bestaan in het verschaffen van dranken, meer bedraagt dan 25.000 euro. Mijn administratie is juist, teneinde de uniforme toepassing van deze nieuwe reglementering te garanderen, enkele weken na de publicatie van deze nieuwe reglementaire bepalingen, met controleacties gestart in de inrichtingen die maaltijden verstrekken en die bestemd zijn voor het verbruik ter plaatse. Deze acties, die op voorhand werden aangekondigd, hadden tot doel de correcte toepassing van deze nieuwe reglementering te verifiëren en degenen te sanctioneren die ondanks de overschrijding van de drempel van 25.000 euro, geen geregistreerd kassasysteem in dienst hadden genomen. Deze acties, die aanleiding hebben gegeven tot talrijke administratieve sancties, worden in de loop van het jaar 2017 verdergezet. Er wordt tenslotte opgemerkt dat het [artikel 8bis van het koninklijk besluit nr. 1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-december-betrekking-regeling-voldoening-belasting-c69c), dat later werd vervangen door het [artikel 22](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-december-betrekking-regeling-voldoening-belasting-c69c#ar1-art22) van hetzelfde koninklijk besluit, er reeds op 1 december 1972 in voorzag dat elke exploitant van een restaurant een controledocument moest uitreiken in de vorm van een rekening of ontvangstbewijs of een btw-bonnetje voor het verschaffen van maaltijden en van dranken die bij die maaltijden worden verbruikt. De nieuwe reglementering betreft voor de betrokken restauranthouders uiteindelijk slechts het vervangen van het btw-bonnetje als controle-document door het ticket van een geregistreerd kassasysteem. ## Aangehaalde teksten 3 [KB nr. 1 art. 21bis](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-21bis-9b0c) 1 voorkomen [KB nr. 1 art. 22](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-december-betrekking-regeling-voldoening-belasting-c69c) 1 voorkomen [KB nr. 1 art. 8bis](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-december-betrekking-regeling-voldoening-belasting-c69c) 1 voorkomen