--- title: "Parlementaire vraag 1452 · Verplichtingen. Op te maken stukken. Handelingen verstrekt aan belastingplichtigen. Door niet-belastingplichtigen" description: "Verplichtingen. Op te maken stukken. Handelingen verstrekt. Parlementaire vraag nr. 1452 van 6 maart 1995 (Belgisch federaal parlement)." url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1452-verplichtingen-maken-stukken-handelingen-verstrekt-96d4" lang: "nl" fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/1452-tva-document-special-representant-clippele-a167" --- # Verplichtingen. Op te maken stukken. Handelingen verstrekt aan belastingplichtigen. Door niet-belastingplichtigen. · Verplichtingen. Op te maken stukken. Handelingen verstrekt aan belastingplichtigen. Door niet-belastingplichtigen. Door hen die enkel vrijgestelde handelingen verrichten. **Nummer** 1452 **Datum** 6 maart 1995 ## Over het document **Verzameling** Parlementaire vragen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 41 paragrafen **Vr. en Antw., Kamer, 1994-1995, nr. 151, blz. 16.206-16.209** *Verplichtingen - Op te maken stukken - Handelingen verstrekt aan belastingplichtigen - Door niet-belastingplichtigen - Door hen die enkel vrijgestelde handelingen verrichten.* ## **VRAAG** Het koninklijk besluit van 22 november 1994 (Belgisch Staatsblad, 1 december 1994) bepaalt dat wanneer een belastingplichtige die geen recht op belastingaftrek heeft, goederen of diensten verstrekt aan een belastingplichtige die wel recht heeft op belastingaftrek, laatstgenoemde "op de dag van de handeling zelf" een stuk dient op te maken waarin worden vermeld: •het nummer waaronder het stuk is ingeschreven in het boek voor inkomende facturen van de belastingplichtige; •het BTW-identificatienummer van de belastingplichtige; •de datum van de handeling; •de voor het bepalen van de handeling nodige gegevens; •de prijs, indien het gaat om goederen of diensten verstrekt onder bezwarende titel. Dat stuk moet tevens in twee exemplaren worden opgemaakt en voor akkoord worden ondertekend door beide partijen, met vermelding van de hoedanigheid van de ondertekenaars. 1\. Krachtens welke wettelijke bepalingen mag men dergelijke formaliteiten opleggen wanneer de goederen of diensten gratis worden verstrekt of wanneer er overeenkomstig de wet geen BTW is verschuldigd? 2. a) Welke soort fraude wil men op die manier bestrijden? b) Wat was het verlies voor de Schatkist? 3\. Wat zijn op jaarbasis de inkomsten die de Schatkist door de toepassing van dergelijke maatregel zou kunnen verkrijgen? 4. a) Wat is de kostprijs van dergelijke maatregel voor de ondernemingen? b) Als dergelijke raming niet werd gemaakt, wat is daarvan de reden? 5. a) Werden alternatieve maatregelen voor die procedure overwogen? b) Zo ja, welke? 6\. Welke procedure moet worden gevolgd wanneer de dienstenverstrekker in het buitenland is gevestigd? 7\. Zijn alle ondernemingen de facto verplicht een abonnement op het Belgisch Staatsblad te nemen om te voorkomen dat zij wegens niet-naleving van verplichtingen die op de dag van publikatie zelf in werking treden, worden bestraft? ## **ANTWOORD** De vraag van het geacht lid heeft betrekking op [artikel 10 van het koninklijk besluit nr. 1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-december-betrekking-regeling-voldoening-belasting-c69c#ar1-art10) van 29 december 1992 met betrekking tot de regeling voor de voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde, gewijzigd door artikel 1 van het koninklijk besluit van 22 november 1994 (Belgisch Staatsblad, 1 december 1994). 1\. In toepassing van [artikel 54, eerste lid, van het BTW-wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-54), krachtens hetwelk de Koning alle voorzieningen bepaalt die nodig zijn om de voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde te verzekeren, is voormelde bepaling geïnspireerd op de artikelen 3 en 6 van de wet van 17 juli 1975 met betrekking tot de boekhouding en de jaarrekeningen van de ondernemingen. Zij vult de bepalingen aan van de artikelen [14, § 2, 1°](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-14-c210), en [15, § 2](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-15-3ced), van voormeld koninklijk besluit nr.1 van 29 december 1992, en wel op zodanige wijze dat de belastingplichtigen, met inbegrip van diegenen waarvoor voornoemde wet van 17 juli 1975 niet van toepassing is, bedoelde handelingen, gesteund op verantwoordingsstukken, moeten inschrijven in het boek voor inkomende facturen. Dit moet een betere controle toelaten van de heffing van de BTW over de door de belastingplichtige gerealiseerde omzet. Wat meer bepaald de bijzondere regeling betreft van belastingheffing over de winstmarge voor gebruikte goederen, kunstvoorwerpen, voorwerpen voor verzamelingen en antiquiteiten wordt verwezen naar mijn antwoord aan het geacht lid op zijn [vraag nr. 1399 van 30 januari 1995](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1399-bijzondere-regeling-belastingheffing-winstmarge-gebruikte-927d). (Vragen en Antwoorden, Kamer, 1994-1995, nr. 144, blz. 15400.) Overigens heb ik de Administratie van de BTW, registratie en domeinen verzocht de mogelijkheid te bestuderen om de belastingplichtige wederverkopers te ontslaan van deze verplichting wanneer de aankoopwaarde van het betrokken goed een nog vast te stellen drempel niet overschrijdt. 2. a) Voormelde bepaling beoogt alle aan belastingplichtigen verstrekte handelingen door niet-belastingplichtigen (particulieren, niet- belastingplichtige rechtspersonen) of door belastingplichtigen die enkel van de belasting vrijgestelde handelingen verrichten overeenkomstig [artikel 44 van het BTW-wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44). Het betreft hier inzonderheid de sector van tweedehandse goederen: voortaan zal de verkoop van een tweedehands goed door de hiervoor beoogde personen aan een belastingplichtige wederverkoper vastgesteld worden door een document dat ingeschreven wordt in het boek voor inkomende facturen van de belastingplichtige wederverkoper en dat door de contracterende partijen voor akkoord ondertekend is, ten einde de bewijskracht ervan te waarborgen. b) en 3. Voormelde bepaling kadert in de door de regering genomen maatregelen met het oog op een meer efficiënte strijd tegen de fraude en de belastingontduiking en op het verbeteren van de belastingheffing. In dit kader heeft deze bepaling tot doel het verlies van ontvangsten als gevolg van fiscale fraude af te remmen, vooral in de sector van de tweedehandse goederen. Deze bepaling heeft een zeker preventief effect, maar het is moeilijk de invloed hiervan nauwkeurig in te schatten. 4\. Bedoelde bepaling moet geen grote kost voor de belastingplichtige met zich meebrengen, aangezien zij ontslagen zijn van de verplichting bedoeld document op te stellen wanneer hun medecontractanten zelf een stuk uitreiken tot vaststelling van de handeling. In deze hypothese volstaat het derhalve dat de belastingplichtigen, in voorkomend geval, dit stuk aanvullen met de vermeldingen opgesomd in § 1, 2de lid, van bedoelde bepaling. Anderzijds heeft de administratie, ten einde rekening te houden met commerciële praktijken in bepaalde sectoren, volgende bepalingen aangenomen: 1° voornoemd document mag worden vervangen door andere stukken waaruit het akkoord van de partijen blijkt (contract, ondertekende bestelbon, ...) of door een document waaruit de betaling blijkt (ontvangstbewijs, kwitantie, rekeninguittreksel, document bedoeld in artikel 320 van het Wetboek der inkomstenbelastingen, ...) maar voor zover welteverstaan de reden van de betaling kan worden aangetoond; 2° in het specifieke geval van onroerende verhuur is de belastingplichtige die een gebouw huurt ervan ontslagen voormeld document op te stellen wanneer het huurcontract geregistreerd is; 3° in afwijking van [artikel 14, § 2, 1°](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-14-c210), van voormeld koninklijk besluit nr. 1 van 29 december 1992 moeten de in 1° en 2° hiervoor beoogde documenten, ter vervanging van voormeld document, niet worden ingeschreven in het boek voor inkomende facturen van de belastingplichtige. Deze afwijkende bepalingen zijn evenwel niet van toepassing op volgende aan de belastingplichtige verstrekte handelingen: •leveringen van goederen zoals handelsgoederen, grondstoffen en hulpstoffen; •diensten, werken en studies in de mate dat deze diensten, werken en studies als zodanig het voorwerp uitmaken van een herfacturering aan de klanten of rechtstreeks betrekking hebben op aan klanten gefactureerde produkten; •leveringen van bedrijfsmiddelen en diensten die strekken of bijdragen tot de totstandkoming, het omvormen of het verbeteren van een bedrijfsmiddel. ## Aangehaalde teksten 5 [KB nr. 1 art. 14](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-14-c210) 2 voorkomens [KB nr. 1 art. 10](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-december-betrekking-regeling-voldoening-belasting-c69c) 1 voorkomen [KB nr. 1 art. 15](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-1-artikel-15-3ced) 1 voorkomen [WBTW art. 44](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-44) 1 voorkomen [WBTW art. 54](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-54) 1 voorkomen ## Administratieve doctrine 1 [Fiches van de administratieve commentaar 1](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1452-verplichtingen-maken-stukken-handelingen-verstrekt-96d4/documenten?type=commentaar) « … bedoelde stuk op te stellen, wanneer zijn medecontractant aan hem een stuk uitreikt dat de handeling vaststelt. Anderzijds heeft de administratie, rekening houdend met de handelspraktijken van bepaalde sectoren, de volgende afwijkingen toegestaan ( schriftelijke parlementaire vraag nr. 1.452 van de heer Volksvertegenwoordiger de Jean-Pierre de Clippele van 06.03.1995 ): • Voornoemd document mag worden vervangen door andere stukken waaruit het akkoord van de partijen blijkt (contract, ondertekende bestelbon …) of door een document dat de betaling vaststelt (ontvangstbewijs, kwitantie, rekeninguittreksel, document bedoeld … » [Regeling voor de voldoening van de belasting (30.06.2021)](https://juriel.be/nl/btw-commentaar/regeling-voldoening-belasting-2ece) Administratieve commentaar 05.05.2022 [Bekijk het document](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1452-verplichtingen-maken-stukken-handelingen-verstrekt-96d4/documenten)