--- title: "Parlementaire vraag 1436 · BTW-tarieven. Niet-alcoholhoudende dranken. Concurrentieverstoring. Controlemiddelen" description: "BTW-tarieven. Niet-alcoholhoudende dranken. Parlementaire vraag nr. 1436 van 21 februari 1995 (Belgisch federaal parlement)." url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1436-btw-tarieven-alcoholhoudende-dranken-concurrentieverstoring-64f2" lang: "nl" fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/1436-accises-boissons-non-alcoolisees-ue-6c9c" --- # BTW-tarieven. Niet-alcoholhoudende dranken. Concurrentieverstoring. Controlemiddelen · BTW-tarieven. Niet-alcoholhoudende dranken. Concurrentieverstoring. Controlemiddelen. **Nummer** 1436 **Datum** 21 februari 1995 ## Over het document **Verzameling** Parlementaire vragen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 34 paragrafen **Vr. en Antw., Kamer, 1994 - 1995, nr. 148, blz. 15.931 - 15.934.** *BTW-tarieven. - Niet-alcoholhoudende dranken. - Concurrentieverstoring. - Controlemiddelen.* ## **VRAAG** Inzake BTW-tarieven, accijnzen en andere indirecte belastingen op alcoholvrije dranken zijn er tussen de onderscheiden EU-lidstaten grote verschillen waar te nemen. In vergelijking met de tarieven in de ons direct omringende landen steekt het huidige Belgische BTW-tarief van 20,5 % schril af met die van Luxemburg (3 %), Frankrijk (5,5 %), Nederland (6 %) of Duitsland (15 %). Rekening houdende met de hoge accijnsheffing en in geval van effectieve toepassing van de milieutaksen zal in ons land, bij wijze van voorbeeld, anderhalve liter limonade in een niet-herbruikbare fles, bijna 3 keer meer kosten dan bijvoorbeeld in Frankrijk. Een dergelijk groot prijsverschil ten opzichte van de ons omringende landen verzwakt de concurrentiepositie van de Belgische producenten. Door het wegvallen van de douanecontrole aan de binnengrenzen van de Europese Unie is er niet alleen, wat deze alcoholvrije dranken betreft, een parallelle markt ontstaan, maar is ook de "border-shopping" toegenomen. 1. a) Werden al stappen gedaan om tot een eenvormig BTW-stelsel binnen de EU te komen ? b) Zo ja, welk standpunt heeft de Belgische regering daarover ingenomen ? 2\. Zal door de uitgevaardigde EU-richtlijnen, het BTW-tarief voor alcoholvrije dranken worden geharmoniseerd ? 3\. Is het niet verantwoord, gelet op de talrijke maatregelen tegen het alcoholisme (verkeersveiligheidscampagnes, verstrenging van de wet op het rijden onder invloed) dat de accijnsrechten verlaagd of afgeschaft worden ? 4\. Welke maatregelen neemt de regering om a) de structurele handicaps voor die sector weg te werken; b) de parallelle markt, die concurrentievervalsend werkt en de staat miljoenen franken aan accijnzen en BTW kost, aan te pakken ? 5\. In antwoord op een eerder gestelde vraag stelde u dat door het wegvallen van EU-binnengrenzen specifieke diensten, verantwoordelijk voor alle accijnsprodukten, werden opgericht om de produktie en handel in accijnsgoederen te controleren (vraag nr. 1196 van mevrouw Nelis-Van Liedekerke van 3 oktober 1994, Vragen en Antwoorden, Kamer, 1994 - 1995, nr. 128 van 14 november 1994, blz. 13363). a) Wordt die controle eveneens uitgevoerd op alcoholvrije dranken ? b) Zo ja, welke vaststellingen werden gedaan ? ## **ANTWOORD** 1\. De 6e BTW-richtlijn van 17 mei 1977 (77/388/EEG) bepaalt in artikel 12, gewijzigd door de richtlijn 92/77/EEG van 19 oktober 1992 (onderlinge aanpassing van de BTW-tarieven), onder andere welke goederen en diensten - opgesomd in bijlage H - kunnen worden onderworpen aan het verlaagde tarief. Op dit ogenblik betreft het dus enkel een mogelijkheid en geen verplichting voor de lidstaten. Begin dit jaar heeft de Europese Commissie een rapport met betrekking tot de tariefproblematiek in de Europese Unie bij de Raad ingediend. In dit rapport stelt zij vast dat de opheffing van de grenscontroles geen ernstige verschuivingen heeft teweeggebracht in de aard van de grensoverschrijdende aankopen door de particulieren en dat het niet kan worden aangetoond dat de bestaande tariefverschillen die inzake BTW worden toegepast in de lidstaten een invloed hebben gehad op de economische activiteiten van de belastingplichtigen. Op grond van die bevindingen kwam de Commissie tot de vaststelling dat de bestaande communautaire bepalingen met betrekking tot de tarieven in de praktijk op bevredigende wijze werken. Zij is derhalve niet zinnens de bestaande regelgeving ter zake op deze basis te wijzigen zolang de overgangsregeling van kracht blijft. De Commissie, hierin gesteund door België, heeft nochtans steeds gesteld dat de overgang naar de definitieve regeling inzake BTW (met taxatie in de lidstaat van oorsprong, ook voor handelingen tussen belastingplichtigen) moet gepaard gaan met een verder doorgedreven harmonisatie van de BTW-tarieven. 2\. Zoals ik heb aangeduid, voorziet artikel 12 van de 6e richtlijn enkel in een mogelijke toepassing van het verlaagde tarief, meer bepaald voor niet-alcoholhoudende dranken (bedoeld in punt 1 van bovengenoemde bijlage H). België heeft niet gekozen voor een toepassing van het verlaagde tarief op deze produkten omdat dergelijke maatregel een belangrijk budgettair verlies (ongeveer 3,2 miljard frank) met zich zou brengen. Deze houding loopt geenszins vooruit op het standpunt dat ons land zal innemen bij toekomstige discussies over de invoering van de definitieve regeling. 3\. De accijns op limonade bedraagt 3 frank per liter, deze op mineraal water 2 frank per liter of respectievelijk 0,75 frank en 0,50 frank per glas. Het is zeer de vraag of een verlaging of een afschaffing van deze accijnzen enige invloed zal hebben op de prijs die aan de verbruiker zal worden aangerekend in de cafe's of andere drankgelegenheden. 4. a) Bij de handel tussen belastingplichtigen, in de huidige BTW- overgangsregeling, kunnen de tariefverschillen die momenteel bestaan, geen aanleiding geven tot concurrentieverstoringen. Immers de niet-alcoholhoudende dranken (Belgische en andere) die verkocht worden in andere lidstaten zijn onderworpen aan de aldaar geldende BTW-tarieven, terwijl de niet-alcoholhoudende dranken (Belgische en andere) die in België worden verkocht onderworpen zijn aan de hier te lande geldende tarieven. Zowel de aankopen door Belgische handelaars in andere lidstaten van de Europese Unie als de aankopen in België door handelaars uit andere lidstaten gebeuren met vrijstelling van BTW en de goederen worden uiteindelijk alle, zonder onderscheid, belast aan het tarief dat van toepassing is in de lidstaat waar ze aan de verbruiker worden geleverd. De grensoverschrijdende aankopen van levensmiddelen door particulieren is altijd al een kenmerkend bestanddeel geweest van de intracommunautaire handel voor dat soort produkten, maar men moet vaststellen dat de tariefverschillen inzake BTW op dit gebied maar een beperkte rol spelen in vergelijking met andere factoren zoals daar zijn de wisselkoersverschillen, de distributiekanalen, de openingsuren, het aanbod, enz... b) Wat BTW betreft, beschikt de Administratie sedert 1 januari 1993, ondanks de afschaffing van de bijzondere begeleidingsdocumenten, over verbeterde controlemiddelen om de eventuele ontwikkeling van parallelle markten te bestrijden. Zo kunnen de agenten belast met controle overeenkomstig [artikel 63 van het BTW-wetboek](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-63) en in het bezit van hun aanstellingsbewijs op elk tijdstip, zonder voorafgaande verwittiging alle vervoermiddelen tegenhouden en onderzoeken, met inbegrip van containers, die gebruikt of vermoedelijk gebruikt worden om in dit wetboek bedoelde handelingen te verrichten, teneinde de vervoerde goederen, boeken en stukken te onderzoeken. Overeenkomstig artikel 63bis van bovengenoemd wetboek en koninklijk besluit nr. 11 van 29 december 1992, met betrekking tot de belasting over de toegevoegde waarde, wordt die bevoegdheid eveneens toegekend aan de ambtenaren van de Administratie van douane en accijnzen. Inzake accijns werden, binnen de Administratie der douane en Accijnzen specifieke diensten opgericht om de handel in accijnsprodukten te controleren. Deze diensten worden opgeleid om naast de gebruikelijke fysieke controles ook de beweging van de goederen boekhoudkundig te volgen, hetgeen zeker leidt tot een efficiënter inzicht van de handel in accijnsprodukten. 5. a) De controles, zowel de boekhoudkundige als de fysieke, worden eveneens uitgevoerd op alcoholvrije dranken. b) De vastgestelde overtredingen betreffen sluikinvoer uit andere lidstaten. ## Aangehaalde teksten 1 [WBTW art. 63](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/artikel-63) 1 voorkomen ## Administratieve doctrine 1 [Parlementaire vragen 1](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1436-btw-tarieven-alcoholhoudende-dranken-concurrentieverstoring-64f2/documenten?type=parlementaire-vragen) « … op de eenheidsprijs van die produkten mag men veronderstellen dat het verschil in BTW-tarief niet de enige oorzaak kan zijn van een mogelijke concurrentieverstoring. Overigens, verwijs ik het geacht lid naar het antwoord dat gegeven is op de vraag nr. 1436 van de heer Cortois van 21 februari 1995 (Vragen en Antwoorden, Kamer, 1994-1995, nr. 148, blz. 15931). » [Tarieven. Levensmiddelen. Niet alcoholhoudende dranken. Concurrentieverstoring](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/357-tarieven-levensmiddelen-alcoholhoudende-dranken-concurrentieverstoring-a928) Parlementaire vraag 26.03.1996 [Bekijk het document](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1436-btw-tarieven-alcoholhoudende-dranken-concurrentieverstoring-64f2/documenten)