--- title: "Parlementaire vraag 142 · Implementatie en problemen met de nieuwe btw-ketting" description: "Implementatie en problemen met de nieuwe btw-ketting. Parlementaire vraag nr. 142 van 31 maart 2025 (Belgisch federaal parlement)." url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/142-implementatie-problemen-nieuwe-btw-ketting-77b2" lang: "nl" fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/142-mise-place-problemes-nouvelle-chaine-692c" --- # Implementatie en problemen met de nieuwe btw-ketting **Nummer** 142 **Datum** 31 maart 2025 ## Over het document **Verzameling** Parlementaire vragen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 46 paragrafen Parlementaire vraag nr. 142 van de heer Steven Matheï d.d. 31 maart 2025 **Kamer, Vragen en Antwoorden, 2024-2025, QRVA 56/0013 d.d. 12.05.2025, blz. 162** Vraag nr. 142 van De heer volksvertegenwoordiger Steven Matheï van 31 maart 2025 (N.) aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en de Federale Culturele Instellingen: *Implementatie en problemen met de nieuwe btw-ketting* ## **VRAAG** Recent heeft de FOD Financiën verduidelijkingen gepubliceerd over de nieuwe btw-ketting ([circulaire 2025/C/6](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/2025-c-6-modernisering-btw-ketting-bijgewerkt-delai-7395) op 27 januari 2025, daarna gecorrigeerd op 30 januari 2025), waaronder de invoering van de provisierekening btw, gericht op een efficiëntere opvolging van btw-aangiften en betalingen. Ondanks de geleverde inspanningen, verloopt de invoering van deze maatregelen niet zonder problemen. Er zijn verschillende maatregelen uitgesteld, systemen kampen met kinderziektes, enz. Bovendien zijn er zorgen betreffende de afschaffing van administratieve toleranties die ondernemers ruimte boden voor vakantieperiodes, wat nu mogelijk kan leiden tot operationele problemen voor bedrijven. 1. a) Kunt u een overzicht geven van de redenen waarom de implementatie van de provisierekening btw en gerelateerde maatregelen herhaaldelijk zijn uitgesteld? Wat onderneemt u om de huidige kinderziektes tegen te gaan? b) Welke maatregelen worden nu onmiddellijk ingevoerd? c) Op welke wetten of koninklijke besluiten baseert de circulaire zich die een onmiddellijke werking van bepaalde maatregelen voorziet? 2. a) Hoe gaat u ervoor zorgen dat de afschaffing van de administratieve tolerantie voor indiening en betaling van btw-aangiften geen onevenredige last legt op kleinere ondernemingen, met name tijdens vakantieperiodes? b) Bent u van plan om de zomerregeling of een ander flexibel systeem in de toekomst te behouden of in te voeren, zodat ondernemers niet tijdens vakanties verplicht zijn om zakelijke activiteiten te hervatten? 3\. Wat is het plan om de communicatie en procedures met betrekking tot inhoudingen te verbeteren, zodat ondernemers tijdig op de hoogte zijn en kunnen handelen om bewarende beslagen te voorkomen? ## **ANTWOORD** van de vice-eersteminister en minister van Financiën en Pensioenen, belast met de Nationale Loterij en de Federale Culturele Instellingen van 06 mei 2025, op de vraag nr. 142 van De heer volksvertegenwoordiger Steven Matheï van 31 maart 2025 (N.): a) De implementatie van de nieuwe btw-ketting omhelst volgende activiteiten met betrekking tot de periodieke btw-aangifte: \- het indienen van de aangifte; \- de eventuele controle van het uit de aangifte voortvloeiend tegoed; \- het vaststellen van de te betalen en terug te betalen rechten; \- de inning; \- het doorvoeren van compensaties; \- de invordering van niet betaalde sommen; \- de boekhoudkundige verwerking (FEDCOM) van de aangiften; \- de toebedeling van de opbrengsten btw; Dit proces wordt uitgevoerd in overeenstemming met nieuwe wetgeving en de introductie van nieuwe concepten zoals de provisierekening. De integratie van deze aspecten in nieuwe en bestaande applicaties vormt een groot IT-project, waarbij rekening moet worden gehouden met de verwerking van enorme volumes. Tevens moet ervoor worden gezorgd dat de bestaande btw-ketting operationeel blijft. Omdat het om een ketting gaat, moet ieder onderdeel gereed zijn voor de volledige implementatie van het systeem. Daarnaast is de overgang van de oude naar de nieuwe ketting een complex gegeven dat naadloos moet verlopen. Rekening houdend met de grote impact werd er overgegaan tot een gefaseerde inwerkingtreding die zou starten op 1 januari 2025 en zou beëindigd worden op 30 april 2025. Op deze manier wilden we de kinderziektes beperken en alle partijen de tijd geven om zich de nieuwe werkwijze eigen te maken. Uit overleg met het Institute for Tax Advisors and Accountants (ITAA) bleek dat zij het heel belangrijk vinden dat de zomerregeling dit jaar nog gevrijwaard blijft. Het behoud ervan is enkel mogelijk indien de gefaseerde inwerkingtreding van de nieuwe btw-ketting verlengd wordt tot 1 oktober 2025. De beleidscel besliste, na overleg met het ITAA, om de volledige inwerkingtreding bijgevolg uit te stellen tot 1 oktober 2025. Begin dit jaar waren er inderdaad enkele problemen. Van zodra we vaststelden dat bepaalde zaken niet liepen zoals verwacht, zochten en vonden we een oplossing om het probleem te verhelpen. b) De voordelen die btw-plichtigen ontlenen aan de nieuwe reglementering zijn gewaarborgd, zoals onder meer: \- verlenging indienings- en betalingstermijn voor kwartaalindieners; \- versnelde terugbetaling van het btw-tegoed voor maandindieners \- soepelere voorwaarden om het btw-tegoed terug te vragen. Dit werd niet enkel gecommuniceerd via de circulaire, maar eveneens via de internetpagina's van de FOD Financiën. Dit alles gebeurde in nauw overleg met het ITAA. c) De wet van 12 maart 2023 tot modernisering van de btw-ketting en van de inning van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen binnen de FOD Financiën is in werking getreden op 1 januari 2025 (zie artikel 21, eerste lid, en 22, eerste lid, van de desbetreffende wet en artikel 35 van het koninklijk besluit van 17 december 2023), met uitzondering evenwel van de artikelen 2, 7 en 8 en de titels III en IV, die in werking zijn getreden op 1 februari 2025 (zie artikel 21, derde lid, en 22, tweede lid, van de desbetreffende wet). Overeenkomstig het beginsel van de onmiddellijke werking van een nieuwe wet is, behoudens andersluidende bepaling, een nieuwe wet niet alleen van toepassing op situaties die na haar inwerkingtreding zijn ontstaan, maar ook op de toekomstige gevolgen van situaties die onder de vroegere wet zijn ontstaan en die zich voordoen of voortduren onder de nieuwe wet, voor zover dit althans geen afbreuk doet aan reeds onherroepelijk vastgestelde rechten. Dit principe wordt verklaard door de gedachte dat de nieuwe wet geacht wordt beter te zijn dan de oude wet. Het principe van de onmiddellijke werking van een nieuwe wet wordt bevestigd in artikel 1.2., tweede lid, van Boek 1 "Algemene bepalingen" van het nieuw Burgerlijk Wetboek. De formulering ervan sluit aan bij vaststaande rechtspraak van het Hof van Cassatie (z. Memorie van toelichting bij het wetsvoorstel houdende Boek 1 "Algemene bepalingen" van het Burgerlijk Wetboek, Kamer,Parl. Doc., 55, 1805/1, blz. 9). Bij gebrek aan een afwijkende bepaling is bedoeld beginsel bijgevolg van toepassing ten aanzien van voornoemde wet van 12 maart 2023 tot modernisering van de btw-ketting (evenals ten aanzien van de uitvoeringsbesluiten die uitvoering geven aan deze wet). Er wordt niettemin op gewezen dat de wetgeving inzake de modernisering van de btw-ketting door de administratie, op een geleidelijke wijze zal worden geïmplementeerd gedurende een overgangsperiode die loopt tot 1 oktober 2025. Gedurende deze overgangsperiode zal mijn administratie de rechten respecteren die belastingplichtigen ontlenen aan de wet van 12 mars 2023 en de besluiten die uitvoering geven aan deze wet. 2\. a) Het ITAA heeft grote bezorgdheid geuit over de afschaffing van de huidige vakantieregeling. Dit heeft er mede toe geleid dat de volledige invoering van de btw-ketting is uitgesteld tot oktober 2025. Enkel op die manier konden we de volledige zomerregeling dit jaar handhaven. Voor kleinere ondernemingen (kwartaalaangevers) zijn de aangifte- en betaaltermijnen wettelijk verlengd, daarenboven bevat de circulaire verschillende toleranties in het voordeel van de btw-belastingplichtigen. b) Het doel van de nieuwe regeling bestond erin om, naast digitalisering, de administratieve toleranties (quasi uniek binnen Europa) te vervangen door een wettelijk kader waarin compliant gedrag wordt beloond en waarbij niet -compliant gedrag sneller en efficiënter wordt opgevolgd. Alle kleine ondernemingen krijgen elk kwartaal 5 dagen extra voor de indiening én de betaling van hun btw-aangifte. Een langere termijn voor de betaling bleek budgettair niet haalbaar omwille van de gevolgen voor de financiering van de staat. Het loskoppelen van de datum van de betaling en de datum van indiening tijdens de zomer, heeft een aanzienlijke impact op het proces, waarin ook andere voordelen voor ondernemingen verweven zitten (domiciliëring, teruggaaf op elk moment via MyMinFin, enz.). De administratie onderzoekt of een alternatieve vakantieregeling technisch mogelijk is, en wat daarvan de budgettaire kost zou zijn Vanaf 1 januari 2026 moeten alle Belgische btw-plichtige bedrijven gestructureerde elektronische facturen gebruiken voor hun B2B-transacties. Facturen in pdf-formaat of op papier worden vervangen door gestructureerde facturen die rechtstreeks tussen de software van bedrijven worden uitgewisseld. E-invoicing biedt ook aanzienlijke opportuniteiten op het vlak van de boekhouding, zodat het voordeel van een vakantieregeling logischerwijze op korte termijn sterk zal verminderen. 3\. Er is geen wettelijke verplichting om de belastingplichtige voorafgaandelijk aan de inhouding te contacteren. Niettemin zullen we bekijken of we dergelijk contact aan ons proces kunnen toevoegen.