---
title: "Parlementaire vraag 1400 · Het verlaagd btw-tarief voor afbraak-heropbouw"
description: "Het verlaagd btw-tarief voor afbraak-heropbouw, verlaagd tarief, wederopbouw. Parlementaire vraag nr. 1400 van 5 januari 2017 (Belgisch federaal parlement)."
url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1400-verlaagd-btw-tarief-afbraak-heropbouw-2b20"
lang: "nl"
fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/1400-taux-tva-reduit-applicable-demolition-56e8"
---

# Het verlaagd btw-tarief voor afbraak-heropbouw

**Nummer**

1400

**Datum**

5 januari 2017

## Over het document

**Verzameling**

Parlementaire vragen

**Taal van de tekst**

Nederlands

## Tekst

23 paragrafen

**Kamer, Vragen en Antwoorden, 2016-2017, QRVA 54/102 d.d. 20.01.2017, blz. 494**

*Het verlaagd btw-tarief voor afbraak-heropbouw*

## **VRAAG**

In België probeert men zogenaamde stadskankers of verloederde wijken aan te pakken via een verlaagd btw-tarief van 6 % inzake afbraak-heropbouw. Indien het onroerend goed gelegen is in één van de 32 steden en gemeenten, is het mogelijk om een oud en versleten pand af te breken en direct terug op te bouwen, om zodoende een moderne woning neer te zetten.

Zoals gezegd is deze maatregel een onderdeel van een geïntegreerd beleid dat stadswijken moet opwaarderen. In een antwoord op een vraag in de commissie Financiën van mijn collega Smaers ([nr. 6425, Integraal Verslag, Kamer, 2015-2016, CRIV 54 COM 267](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/6425-btw-tarief-procent-afbraak-heropbouw-ea22)) zei u het volgende: "Deze btw-verlaging is onderdeel van een globaal initiatief, blijkbaar op diverse overheidsniveaus, om de verloederde wijken een incentive tot renovatie te geven. Bij de beoordeling van een dergelijk initiatief heeft het dan ook weinig zin om een specifieke maatregel te gaan bekijken. Het is evenwel duidelijk dat er op het vlak van stadsrenovatie een en ander concreet in onze grootsteden is veranderd.".

Op vlak van stadsrenovatie is er inderdaad één en ander concreet veranderd in de grootsteden. Dat wil wel niet zeggen dat nu alle mogelijke stadskankers zijn aangepakt via deze maatregel, wat maakt dat de maatregel wel zijn finaliteit blijft behouden wat betreft stadskernen.

Hoewel, dit verlaagd btw-tarief kan ook gebruikt worden voor renovatieprojecten van oude woningen die gelegen zijn op het platteland. Dit kan indien dergelijke woningen of oude boerderijen zich op het grondgebied bevinden van één van de genoemde 32 steden en gemeenten. Dit betekent dan ook dat personen die, om nogal kort te willen zijn, juist aan de overkant van de straat wonen in een andere gemeente (dat dus niet één van die 32 steden en gemeenten is), 21 % btw moeten betalen. Als we kijken naar de cijfers van deze maatregel hebt u in diezelfde vraag het volgende geantwoord: "De cijfers voor de periode 2010-2013 zijn de volgende: voor 2010 gaat het om 37,8 miljoen euro, voor 2011 om 21 miljoen euro, voor 2012 om 20 miljoen euro en voor 2013 om 14,3 miljoen euro. Voor 2014 zijn nog geen gegevens beschikbaar." De budgettaire kost is dus in dalende lijn. Het zou volgens ons nuttig zijn om de maatregel dan ook eens grondig te evalueren.

**1.** a) Kan u verduidelijken of u akkoord bent met de stelling dat het 6 % btw-tarief voor afbraak-heropbouw vooral bedoeld is om verloedering tegen te gaan in stadskernen, zoals u eerder al stelde in bovenvermelde parlementaire vraag?

b) Indien ja, vindt u het dan goed dat deze maatregel dan ook van toepassing is in buitenwijken of plattelandsgebieden van de 32 steden en gemeenten, terwijl daar weinig of geen verloedering heerst?

c) Indien ja, bent u van mening dat een uitbreiding van het verlaagd btw-tarief over gans België een meer rechtvaardige maatregel zou zijn? Zou zoiets EU-conform zijn, gelet op het feit dat dit tarief niet voorkomt in de lijst van afwijkingen van de btw-richtlijn?

**2.** Als de maatregel niet over gans België kan toegepast worden bent u dan van plan het verlaagd btw-tarief vooral te focussen op het opwaarderen van stadskernen, *de facto* de oorspronkelijke doelstelling van deze maatregel? Hoe kan dat via regelgeving georganiseerd worden?

**3.** Bent u bereid een grondige evaluatie te doen van deze maatregel? Zo ja, welke timing voorziet u dan hiervoor?

## **ANTWOORD**

**van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van 16.01.2017,**

Btw is een Europese belasting. Lidstaten kunnen alleen maar een verlaagd btw-tarief invoeren en toepassen als dat expliciet toegelaten is door de Europese btw-regels.

Inzake nieuwbouw is zo'n verlaagd tarief alleen maar mogelijk als dat plaatsvindt "in het kader van het sociaal beleid verstrekte huisvesting".

Het verlaagd tarief op afbraak en wederopbouw (dat dateert van 2007) was initieel beperkt tot bepaalde zones ("stadskankers") in grote steden waar leegstand en onbewoonbaarheid van woningen dienden te worden bestreden omdat de betrokken zones een bron waren van onveiligheid en een bedreiging vormden voor de menselijke waardigheid van de bewoners. Het verband met het sociaal huisvestingsbeleid, en bijgevolg de toepassing van het verlaagd tarief, was hier nog enigszins verdedigbaar.

Het toepassingsgebied van het verlaagde btw-tarief voor afbraak en heropbouw werd evenwel retroactief aangepast door de schrapping van de verwijzing naar de "stadsgebieden zoals bepaald door de bevoegde overheid". Hierdoor werd het toepassingsgebied van dit verlaagde btw-tarief uitgebreid tot de volledige oppervlakte van de bedoelde steden.

Reden van deze uitbreiding was dat een gedetailleerde afbakening van de eigenlijke kernen binnen de steden een zeer complexe aangelegenheid is en voortdurend onderhevig is aan wijzigingen. Op wetgevend vlak is dergelijke afbakening dan ook een bijzonder heikele opdracht.

In elk geval werd de uitbreiding van het verlaagd tarief naar het gehele grondgebied van de betrokken steden indertijd formeel bekritiseerd door de Raad van State als zijnde strijdig met de Europese btw-regels.

De uitbreiding van deze maatregel naar het gehele Belgische grondgebied zou dan ook impliceren dat de band met het sociale huisvestingsbeleid helemaal zoek geraakt, waardoor de strijdigheid met de Europese btw-regels nog fundamenteler wordt.

Ik ben wel bereid te onderzoeken of de toepassing van deze maatregel kan beperkt casu quo uitgebreid worden conform de oorspronkelijke doelstelling, namelijk tot zones waar leegstand en onbewoonbaarheid van woningen moeten worden bestreden.

Ik zal mijn administratie daartoe de opdracht geven.

Voor cijfergegevens en de evaluatie van de huidige maatregel verwijs ik u naar de gegevens die ik reeds verstrekte in het antwoord van de parlementaire vraag waar u naar verwijst.