--- title: "Parlementaire vraag 137 · Btw op samengestelde sierteeltproducten" description: "Btw op samengestelde sierteeltproducten, tuinbouw, Btw-tarief. Parlementaire vraag nr. 137 van 8 januari 2020 (Belgisch federaal parlement)." url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/137-btw-samengestelde-sierteeltproducten-leen-dierick-c6a7" lang: "nl" fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/137-tva-applicable-arrangements-floraux-leen-316c" --- # Btw op samengestelde sierteeltproducten **Nummer** 137 **Datum** 8 januari 2020 ## Over het document **Verzameling** Parlementaire vragen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 22 paragrafen Parlementaire vraag nr. 137 van mevrouw Leen Dierick d.d. 08.01.2020 **Kamer, Vragen en Antwoorden, 2019-2020, QRVA 55/011 d.d. 13.02.2020, blz. 56** Vraag nr. 137 van mevrouw de volksvertegenwoordiger Leen Dierick van 08 januari 2020 (N.) aan de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude, en minister van Ontwikkelingszaken: ## **VRAAG** *Btw op samengestelde sierteeltproducten.* Een recente circulaire van de administratie (2019/C/92) bespreekt de gevolgen van de wijzigingen aangebracht door de wet van 27februari 2019. Vóór deze wetswijziging werden bloemen en planten, die werden geleverd in het kader van een dienst bestaande uit tuinaanleg of tuinonderhoud, onderworpen aan een btw-tarief van 21%, omdat de geleverde bloemen en planten niet apart mochten worden bekeken vanwege de "bijzaak-volgt-hoofdzaak"-regel De wet van 27februari 2019 heeft daar een mouw aan gepast en heeft het mogelijk gemaakt dat in dergelijke situaties de bloemen en planten aan 6 % btw mochten worden gefactureerd. In de circulaire wordt daarom gesteld dat in dergelijke situaties de maatstaf van heffing gesplitst moet worden. Diezelfde circulaire stelt dat bij andere gevallen, waar eenzelfde splitsing zou kunnen worden gehanteerd, zo'n splitsing niet kan en dat de gewone "bijzaak-volgt-hoofdzaak"-regel wordt toegepast. Zo wordt het voorbeeld gegeven van samengestelde sierteeltproducten, namelijk een levering van bloemen en planten in een mooi sierstuk (bijv. bloempot) verwerkt. Deze worden aan 21% belast voor het geheel. **1.** Is het correct dat bij samengestelde sierteeltproducten de maatstaf van heffing niet gesplitst kan worden en aldus toepassing gemaakt moet worden van de "bijzaak-volgthoofdzaak"-regel conform de vaste EU-rechtspraak daaromtrent? Zo ja, waarom? **2.** Is de fiscale neutraliteit dan nog gewaarborgd, indien diezelfde bloemen en planten wel aan 6 % btw kunnen worden gefactureerd, indien ze niet worden verwerkt in het sierteeltproduct (bijv. bloempot) en waarbij het sierteeltproduct apart wordt verkocht? Zo ja, hoe **3.** Kan er geen verhouding bepaald worden waarbinnen kan worden aangenomen dat de bloemen en planten de hoofdzaak vormen en het sierteeltproduct eerder de bijzaak? Zo ja, hoe, en zal dit via circulaire besproken worden? ## **ANTWOORD** **van de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude, en minister van Ontwikkelingszaken van 12.02.2020:** **1.** Krachtens [artikel 1, eerste lid, van het koninklijk besluit nr.20](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-20-juli-vaststelling-tarieven-belasting-toegevoegde-52d3#ar20-art1) van 20juli 1970 bedraagt het normale btwtarief van de belasting over de toegevoegde waarde voor goederen en diensten bedoeld in het Btw-Wetboek 21%. In afwijking daarvan is een van de verlaagde btw-tarieven van toepassing wanneer het betreffende goed of dienst uitdrukkelijk wordt beoogd door een van de tabellen die gaan als bijlage bij dat koninklijk besluit. Dit is bijvoorbeeld het geval voor de levering van levende bomen, heesters en struiken en andere levende sierplanten, verse snijbloemen en vers snijgroen. Samengestelde sierteeltproducten zoals bloemstukken, kransen, bloemenmanden, plantenbakken en dergelijke die bestaan uit een combinatie van zowel levende planten, verse bloemen en/of vers snijgroen als uit andere elementen zoals decoratieve voorwerpen, sierpotten en -schalen enz. worden dus niet beoogd. De levering ervan is bijgevolg in principe onderworpen aan het normale btw-tarief. De administratie heeft vroeger reeds aanvaard dat deze goederen, onder bepaalde voorwaarden, hetzij voor het geheel het btw-tarief van 6 % kunnen genieten hetzij dat de prijs van het product wordt gesplitst voor de toepassing van de btw-tarieven. Deze voorwaarden werden besproken in de [aanschrijving nr.4/1997](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/4-1997-aanschrijving-vervangen-taux-plante-ornementale-555a) van 13mei 1997. Het klopt dat In het licht van recentere rechtspraak van het Hof van Justitie (zie inzonderheid het arrest Stadion Amsterdam, zaak [C-463/16](https://juriel.be/nl/rechtspraak-unie/c-463-16-arrest) van 18januari 2018) een splitsing van de maatstaf van heffing in het geval van samengestelde sierteeltproducten niet mogelijk is. Een dergelijke splitsing zou slechts mogelijk zijn indien de wettelijke bepalingen dit uitdrukkelijk zouden voorzien. Dat is bijvoorbeeld het geval bij de dienst die bestaat in de aanleg of het onderhoud van tuinen die normaal onderworpen is aan het btw-tarief van 21%. Wanneer in het kader van die dienst levende bomen, struiken en planten worden geleverd worden deze met ingang van 1april 2019 afzonderlijk belast tegen het btw-tarief van 6 %. De maatstaf van heffing van kwestieuze dienst moet bijgevolg gesplitst worden en dit ingevolge een uitdrukkelijke wettelijke bepaling. **2.** Met betrekking tot het beginsel van de fiscale neutraliteit heeft het Hof van Justitie bepaald dat het er zich tegen verzet dat soortgelijke goeden of diensten, die met elkaar concurreren, voor de heffing van de btw verschillend worden behandeld (zie bijvoorbeeld het arrest AZ, zaak [C-499/ 16](https://juriel.be/nl/rechtspraak-unie/c-499-16-arrest) van 9november 2017 en de aldaar aangehaalde rechtspraak). Op basis van de elementen vastgelegd in die vaste rechtspraak is mijn administratie van oordeel dat de zogenaamde samengestelde sierteeltproducten geen soortgelijke goederen zijn als deze die opgenomen zijn in koninklijk besluit nr.20. **3.** De [circulaire 2019/C/92](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/2019-c-92-btw-tarief-toepassing-bomen-planten-fd3d) van 19september 2019 heft voornoemde [aanschrijving nr.4/1997](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/4-1997-aanschrijving-vervangen-taux-plante-ornementale-555a) van 13mei 1997 op en omschrijft de nieuwe voorwaarden op grond waarvan de administratie de toepassing van het verlaagd btw-tarief zal aanvaarden voor de levering van samengestelde sierteeltproducten. Dit is het geval wanneer de verse planten en bloemen het overwegend element zijn van het samengesteld sierteeltproduct. In samenspraak met de sector zullen deze voorwaarden worden vereenvoudigd. Een nieuwe circulaire hierover is in voorbereiding en in afwachting van de publicatie ervan mogen de verkopers van sierproducten de regels uiteengezet in [aanschrijving nr.4/1997](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/4-1997-aanschrijving-vervangen-taux-plante-ornementale-555a) blijven toepassen. ## Aangehaalde teksten 3 [KB nr. 20 art. 1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-20-juli-vaststelling-tarieven-belasting-toegevoegde-52d3) 1 voorkomen [C-463/16, arrest van 18 januari 2018](https://juriel.be/nl/rechtspraak-unie/c-463-16-arrest) 1 voorkomen [C-499/16, arrest van 9 november 2017](https://juriel.be/nl/rechtspraak-unie/c-499-16-arrest) 1 voorkomen ## Administratieve doctrine 4 [Fiches van de administratieve commentaar 4](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/137-btw-samengestelde-sierteeltproducten-leen-dierick-c6a7/documenten?type=commentaar) « … vraag nr. 1.472 van de heer Volksvertegenwoordiger Malik Ben Achour van 11.05.2023 inzake het onderhoud van het groen dat eigendom is van sociale huisvestingsmaatschappijen. Betreffende de levering van samengestelde sierteeltproducten wordt verwezen naar de schriftelijke parlementaire vraag nr. 137 van mevrouw de Volksvertegenwoordiger Leen Dierick van 08.01.2020 , alsook naar de circulaire 2020/C/41 van 09.03.2002 betreffende het btw-tarief op de levering van sierteeltproducten (nr. E.T. 136.886), die voornoemde circulaire 2019/C/92 gedeeltelijk vervangt. Het btw-tarief van 6% is van toepassing op de levering van … » [Tarieven van de belasting (01.11.2025)](https://juriel.be/nl/btw-commentaar/tarieven-belasting-51bf) Administratieve commentaar 12.11.2025 [Bekijk de 4 documenten](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/137-btw-samengestelde-sierteeltproducten-leen-dierick-c6a7/documenten)