Nieuwe formaliteiten

Parlementaire vraag nr. 1357 van de heer Josy Arens d.d. 15.02.2023

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2022-2023, QRVA 55/105 d.d. 09.03.2023, blz. 191

Vraag nr. 1357 van De heer volksvertegenwoordiger Josy Arens van 15 februari 2023 (Fr.) aan de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding:

Btw. - Nieuwe formaliteiten.

VRAAG

Op 8 december 2022 heeft de Europese Commissie een voorstel tot wijziging van de btw-richtlijn (COM(2022) 704 final) ingediend dat betrekking heeft op de formaliteiten en waarin meer bepaald in het volgende voorzien wordt:

- verplichte elektronische facturen die beantwoorden aan de uniforme normen zoals vastgelegd in de richtlijn 2014/ 55/EU voor alle leveringen van goederen en diensten aan belastingplichtigen die in andere EU-lidstaten gevestigd zijn. Alle andere facturatiemethodes (elektronisch of op papier) zullen verboden worden. De e-facturering volgens dat specifieke protocol zal verplicht zijn voor de intracommunautaire transacties, maar facultatief voor nationale transacties;

- die elektronische facturen zullen twee werkdagen na de uitvoering van de belastbare handeling moeten worden uitgereikt;

- de elektronische factuur moet alle gegevens bevatten die nadien aan de belastingadministratie bezorgd moeten worden, d.w.z. alle huidige gegevens (met inbegrip van de gegevens die betrekking hebben op de hoeveelheid geleverde goederen en de aard ervan of de omvang van de geleverde diensten of de aard ervan; de datum waarop de levering van goederen plaatsvindt of afgerond wordt, de maatstaf van heffing per tarief; enz.) afgezien van de naam en het adres van de cliënt;

- de samenvattende facturen zouden afgeschaft worden;

- de huidige opgave van de intracommunautaire handelingen die de leverancier/dienstverlener indient, zou afgeschaft worden en vervangen worden door een rapport met de gegevens over de intracommunautaire transacties die door de koper moet worden verstrekt.

Denkt u, ondanks het feit dat de Bijzondere Belastinginspectie (BBI) melding gemaakt heeft van grote successen in de strijd tegen btw-carrousels, dat het opportuun is om alle bedrijven en met name kleine bedrijven in grensgebieden met zulke kosten op te zadelen? Bovendien doet dat voorstel grote problemen rijzen inzake de beveiliging van de toegang tot gevoelige commerciële gegevens die toegankelijk zouden zijn op de servers van belastingadministraties.

Kunt u bevestigen dat België zijn vetorecht zal gebruiken tegen de goedkeuring van een dergelijk voorstel? Zo niet, waarom zal België dat niet doen?

ANTWOORD

van de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding van 09.03.2023:

Het voorstel van de Europese Commissie waarnaar u verwijst, heeft betrekking op verschillende belangrijke aspecten die voortvloeien uit de verbondenheid van btw met de steeds verdergaande digitalisering van de wereld.

Eén van die aspecten is inderdaad dat de Europese Commissie bepaalde huidige btw-verplichtingen, en dan in het bijzonder de periodieke opgave van intracommunautaire handelingen, wil moderniseren en vervangen door een near real time elektronische rapportering die geënt is op de relevante gegevens van de facturen die tussen belastingplichtigen worden uitgereikt.

Om die rapportering optimaal te laten functioneren wordt inderdaad voorzien dat belastingplichtigen, minstens voor de handelingen die zouden worden opgenomen in het Europese digitale rapporteringssysteem, gestructureerde elektronische facturen uitreiken. Dergelijke facturen worden op een geautomatiseerde wijze digitaal uitgereikt en verzonden door de leverancier of dienstverrichter om vervolgens digitaal en op geautomatiseerde wijze te worden ontvangen en verwerkt door de afnemer.

De Europese Commissie schetst daarnaast bovendien de krachtlijnen waaraan nationale elektronische rapporteringssystemen moeten beantwoorden die werden of worden opgezet voor handelingen die geen deel uitmaken van het elektronische rapporteringssysteem. Een zekere mate van stroomlijning van dergelijke nationale systemen is immers noodzakelijk geworden. Enerzijds hebben al een heel aantal lidstaten in het kader van de modernisering en optimalisering van hun controlebeleid dergelijke systemen opgezet (bijv. Polen, Frankrijk, Italië, enz.).

Anderzijds blijven steeds meer lidstaten die richting uitgaan nu blijkt dat die benadering een belangrijke positieve impact heeft op de compliance van belastingplichtigen alsook op de efficiëntie en de effectiviteit van de controles van de belastingadministratie, zodat meteen ook de btw-kloof (de zogenaamde VAT gap) daalt.

De verplichting voor belastingplichtigen om gestructureerde elektronische facturen uit te reiken is trouwens niet nieuw, want die bestaat al in het kader van de relatie tussen belastingplichtigen en publieke overheden met betrekking tot openbare aanbestedingen. Het is, onder meer in een studie van de Dienst voor Administratieve Vereenvoudiging uit 2011, duidelijk aangetoond dat de overgang naar dergelijke gestructureerde elektronische facturen ook voor ondernemingen zelf, ondanks een bepaalde implementatiekost bij aanvang, aanzienlijke voordelen heeft (kostenbesparing op langere termijn, minder fouten door de automatisering, enz.).

Niettemin kan dergelijke verplichting niet los gezien worden van de overgang naar meer performante elektronische rapporteringssystemen die op dergelijke facturen kunnen worden geënt. Op die manier zal de administratie immers veel sneller kunnen beschikken over meer accurate en meer gedetailleerde informatie.

Rekening houdend met die overwegingen ben ik ervan overtuigd dat zowel de betrokken ondernemingen als alle burgers de vruchten zullen plukken van een overgang naar gestructureerde elektronische facturen. Ik steun aldus ten volle het idee achter het voorstel van de Europese Commissie, ook al zullen een aantal concrete elementen van het voorstel in de loop van de onderhandelingen ongetwijfeld nog wijzigingen ondergaan.

Meer nog, zoals ik ook al heb aangegeven op andere vragen omtrent acties in het kader van de vermindering van de VAT gap, heb ik mijn administratie en mijn beleidscel opgedragen om een wetsontwerp voor te bereiden waarbij het uitreiken van gestructureerde elektronische facturen tussen belastingplichtigen zal worden verplicht. Tevens zal daarop een nationaal elektronisch rapporteringssysteem worden geënt dat het zou mogelijk moeten maken om de bestaande jaarlijkse opgave van belastingplichtige afnemers te vervangen. Dat neemt niet weg dat ik het met u eens kan zijn dat de situatie van kleine ondernemingen en de problematiek van gegevensbescherming aandachtspunten moeten zijn bij de implementatie van een dergelijk systeem.