Verlaagd tarief. Verbouwings-, renovatie of rehabilitatiewerkzaamheden aan een woning

Vr. en Antw., Kamer, 2005-2006, nr. 133, blz. 26247-26250

Verlaagd tarief - Verbouwings-, renovatie of rehabilitatiewerkzaamheden aan een woning

VRAAG

Overeenkomstig tabel A, rubriek XXXI van het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en de diensten bij die tarieven wordt werk in onroerende staat met betrekking tot privé-woningen onderworpen aan het tarief van 6 %, voor zover de desbetreffende handelingen de omvorming, renovatie, rehabilitatie, verbetering, herstelling of het onderhoud, met uitsluiting van de reiniging, geheel of ten dele, van een woning tot voorwerp hebben.

Naar verluidt wil de manier waarop het begrip «omvormings-» of «verbouwingswerkzaamheden» bij BTW-controles geïnterpreteerd wordt, wel eens verschillen.

Onder «verbouwing» dient het aanbouwen van een nieuw gedeelte en het uitbouwen van een bestaand bouwwerk te worden verstaan, met dien verstande dat daarbij wezenlijk wordt voortgebouwd op bestaande structuurelementen van het te renoveren gebouw. Dat schijnt het geval te zijn wanneer de oppervlakte van het oude gedeelte groter is dan de helft van de totale oppervlakte van de woning of het woningcomplex na de werkzaamheden.

1. Klopt dat allemaal ?

2.

a) Wat moet er precies verstaan worden onder «omvorming» of «het verbouwen» zoals bedoeld in tabel A, rubriek XXXI van het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 ?

b) Moet bij een verbouwing de oppervlakte van het oude gedeelte noodzakelijkerwijs groter zijn dan de helft van de totale oppervlakte van de woning of het woningcomplex na de werkzaamheden ?

c) Zo ja, waarom ?

d) Zo neen, waarom niet ?

e) Is er ook sprake van een verbouwing als een gebouw gedeeltelijk gesloopt wordt, met behoud van bepaalde delen van het bouwwerk, waaronder de gevel, en zo niet, waarom niet ?

3.

a) Acht u het, wat nu de grond van de zaak betreft, niet opportuun het begrip «omvorming» of «verbouwing» nader te definiëren in een omzendbrief, ter opheldering van de vele vragen omtrent de interpretatie van het begrip ?

b) Zo niet, waarom niet ?

ANTWOORD

(vice-eerste minister en minister van Financiën, 28.08.2006)

Rubriek XXXI van Tabel A van de bijlage aan het koninklijk besluit nr. 20, inzake BTW-tarieven, heeft inzonderheid tot doel het bevorderen van zowel de vernieuwing als het onderhouden in goede staat van het verouderend immobiliënpark bestemd voor privébewoning.

Deze bepaling sluit daarentegen de werken tot oprichting van nieuwe privé-woningen uit.

Het is bijgevolg op grond van dat onderscheid dat de werken worden omschreven die, indien aan alle andere voorwaarden wordt voldaan, het verlaagde BTW-tarief kunnen genieten.

Van zodra de werken in onroerende staat op een relevante wijze steunen op de wezenlijke elementen van de bestaande structuur van het gebouw waarop ze betrekking hebben, wat ook de benaming is die eraan wordt gegeven (omvorming, verbetering, herstelling, renovatie), vallen ze binnen het toepassingsgebied van het verlaagd tarief.

Daarentegen is het heropbouwen van een gebouw na afbraak uitgesloten van de toepassing van het verlaagd tarief, zelfs indien bepaalde delen, zoals de funderingen, de kelders of alleen de voorgevel, worden behouden. In dat geval is het inderdaad moeilijk staande te houden dat de werken steunen op de wezenlijke elementen van de bestaande structuur.

Bovendien kunnen de werken die de uitbreiding van een bestaand gebouw tot doel hebben eveneens de toepassing van het verlaagde tarief genieten wanneer ze beperkt blijven tot het doel nagestreefd door voormelde rubriek XXXI. Hetzelfde geldt eveneens wanneer, na uitvoering van de werken, het oude gedeelte overwegend blijft ten aanzien van het nieuw gebouwde gedeelte. Indien dat niet het geval is moeten die uitbreidingswerken immers worden aangemerkt als oprichtingswerken uitgesloten van de toepassing van het verlaagde tarief.

Derhalve neemt de administratie in de praktijk inderdaad aan dat de uitbreidingswerken van een oud gebouw het verlaagd tarief kunnen genieten wanneer de oppervlakte van het oude gedeelte groter is dan de helft van de totale oppervlakte van de woning na uitvoering van de werken, met dien verstande dat het nieuwe gedeelte niet onafhankelijk kan functioneren van het oude gedeelte maar integendeel dit derwijze aanvult dat het er een functioneel geheel mee vormt.

De administratie heeft meerdere commentaren gepubliceerd met betrekking tot de toepassing van voormelde rubriek XXXI.

Zijn aldus beschikbaar op de site www.fisconet.fgov.be:

•de Commentaar op het BTW-Wetboek, nrs. 37/ 1519 tot 37/1537;

•de aanschrijving nr. 6 van 22 augustus 1986, punten 29 en volgende;

•de beslissing nr. ET 106.33 van 1 september 1994;

•mijn antwoorden op de vragen nr. 1117 van 9 oktober 2002 van de heer Leterme en nr. 846 van de heer Van Biesen van 16 juni 2005.

Bovendien worden regelmatig voor het publiek bestemde brochures verspreid. Het lijkt mij dan ook overbodig te voorzien in een nieuwe circulaire over dat onderwerp. Een dergelijke circulaire zou in ieder geval geen exhaustieve lijst kunnen bevatten van omvormingswerken die het verlaagde tarief kunnen genieten, rekening houdend met de verscheidenheid aan situaties die zich kunnen voordoen.

Op dat punt geef ik het geachte lid gelijk dat het onderscheid of werken uitgevoerd aan een oud gebouw omvormingswerken vormen die onder het toepassingsgebied van het verlaagde tarief vallen dan wel moeten aangemerkt worden als oprichtings- of heroprichtingswerken, uitgesloten van dat toepassingsgebied, soms zeer subtiel kan blijken te zijn.

De aannemers en ambachtslieden die met dat probleem worden geconfronteerd kunnen evenwel hun rechtszekerheid veilig stellen door voorafgaandelijk de administratie te raadplegen of door een vraag om voorafgaandelijk akkoord in te dienen bij de dienst opgericht met dat doel.