Parlementaire vraag nr. 1339 van mevrouw Cécile Cornet d.d. 02.02.2023
Kamer, Vragen en Antwoorden, 2022-2023, QRVA 55/106 d.d. 22.03.2023, blz. 209
Vraag nr. 1339 van Mevrouw de volksvertegenwoordiger Cécile Cornet van 02 februari 2023 (Fr.) aan de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding:
Verlaagd btw-tarief voor de bouw van dagcentra voor personen met een handicap
VRAAG
In oktober 2022 stelde ik u een mondelinge vraag over het geldende btw-stelsel voor de bouw van dagcentra voor personen met een handicap. De sector nam hierover inderdaad contact met mij op en wees me op een wantoestand waarover er klaarheid zou moeten worden geschapen opdat de verschillende instellingen die zorg verlenen aan personen met een handicap op een gelijkwaardige manier ondersteund zouden worden.
Zo komen instellingen voor personen met een handicap die bouw- of renovatiewerken laten uitvoeren in aanmerking voor het btw-tarief van 6 %. Dat stelsel is verworven voor de residentiële centra, de bijzondere scholen en de maatwerkbedrijven.
Hoewel dagcentra voor mensen met een handicap die niet kunnen werken of studeren, hetzelfde doel nastreven als de hierboven vermelde instellingen, vallen zij echter niet onder die maatregel: het koninklijk besluit van 20 juli 1970 bepaalt dat zij voor hun bouw- en renovatiewerken 21 % btw moeten betalen.
Dat verschil in behandeling lijkt me weinig zinvol, aangezien het maatschappelijke doel van beide soorten voorzieningen helemaal gelijkaardig is.
In antwoord op mijn vraag zei u me dat u dit punt voor analyse aan uw administratie voorgelegd had, rekening houdend met het feit dat de termen 'dag- en nachtverblijven' niet enkel gebruikt worden in de context en de rubriek van het koninklijk besluit nr. 20 die specifiek handelen over de verblijfsinrichtingen voor personen met een handicap.
1. Hebt u de analyse van uw administratie met betrekking tot dit punt ontvangen? Zo ja, hoe luidt die analyse?
2. Zult u klaarheid scheppen in deze situatie? Bent u van plan om deze onlogische situatie te verhelpen en de btw op bouw- en renovatiewerken in dagcentra tot 6 % te verlagen?
3. Wordt er bekeken of de wetgeving bijgeschaafd kan worden?
ANTWOORD
van de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding van 22.03.2023:
Zoals ik in mijn antwoord op uw mondelinge vraag heb aangegeven, is het verschil in het tarief dat van toepassing is op bepaalde handelingen van onroerende aard ten gunste van dagcentra enerzijds en instellingen die in dag- en nachtopvang voorzien anderzijds, gebaseerd op punt 10 van bijlage III van de btw-richtlijn, zoals dat van kracht was toen de bepalingen werden aangenomen die in België voorzien in dit verlaagde tarief voor bepaalde handelingen ten gunste het tweede soort instellingen.
Het voormelde punt 10 voorzag inderdaad slechts in de toepassing van een verlaagd tarief op "levering, bouw, renovatie en verbouwing van in het kader van het sociaal beleid verstrekte huisvesting" en moet het restrictieve begrip "woningen" in dat punt, wat sociale woningen betreft, worden begrepen als woningen waarin de bewoners zowel overdag als 's nachts verblijven.
Ten gevolge van de hervorming van de btw-richtlijn op het vlak van de tarieven, voorziet punt 10 bis van bijlage III van die richtlijn thans in de mogelijkheid voor de lidstaten om een verlaagd btw-tarief toe te passen op "de bouw en renovatie van openbare en andere gebouwen die worden gebruikt voor activiteiten van algemeen belang".
In het licht van dat nieuwe regelgevend raamwerk is de uitsluiting van de door u vermelde dagcentra van het voordeel van de verlaagde btw-tarieven niet langer pertinent, aangezien zij doelstellingen van algemeen belang nastreven die vergelijkbaar zijn met die van instellingen die in opvang voorzien in strikte zin. Daarom ben ik, net als mijn administratie, van mening dat een dergelijke onderscheiden behandeling niet langer gerechtvaardigd is.
Ik zal dan ook de regering een wijziging van het koninklijk besluit nr. 20 voorstellen om die onderscheiden behandeling te doen verdwijnen. Meer bepaald zullen in de rubrieken XXXI en XXXIII van tabel A en in rubriek X van tabel B van de bijlage bij het koninklijk besluit nr. 20 de woorden "dag- en nachtverblijf" systematisch worden vervangen door de woorden "dag- en/of nachtverblijf".
Zo zullen op grond van die bepalingen alle instellingen die in opvang voorzien in het kader van het algemeen belang, ongeacht of zij al dan niet ook nachtverblijf aanbieden, voortaan in aanmerking komen voor het verlaagd btw-tarief. Deze uitbreiding van het toepassingsgebied van het verlaagd btw-tarief heeft onder meer betrekking op de door de bevoegde overheid erkende verblijfsinrichtingen voor bejaarden, aan internaten die zijn toegevoegd aan scholen of universiteiten of ervan afhangen, jeugdbeschermingstehuizen, opvangtehuizen voor thuislozen en personen in moeilijkheden en door de bevoegde overheid erkende psychiatrische verzorgingstehuizen.
Deze wijziging zal worden opgenomen in een wetsontwerp houdende diverse bepalingen inzake de belasting over de toegevoegde waarde dat voor de zomer bij het Parlement zal worden ingediend.
Juriel