Tarief. Eindverbruiker. Privé-woning. Omheiningswerkzaamheid. Tuinier. Tuin. Werk in onroerende staat. DrainerenTarief. Eindverbruiker. Privé-woning. Omheiningswerkzaamheid. Tuinier. Tuin. Werk in onroerende staat. Draineren van een tuin. Dienst. Onroerend goed

Vr. en Antw., Kamer, G.Z. 1983-1984 blz. 1362

Tarief - Eindverbruiker - Privé-woning - Omheiningswerkzaamheid - Tuinier - Tuin - Werk in onroerende staat - Draineren van een tuin - Dienst - Onroerend goed

VRAAG

Het is ons bekend dat, ter uitvoering van artikel 2, 11° van de wet van 2 februari 1981, het koninklijk besluit nr. 1 tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en de diensten bij die tarieven, het tarief van 17 tot 6 % terugbrengt voor onroerende verrichtingen die betrekking hebben op een woning hoofdzakelijk gebruikt of bestemd om te worden gebruikt als privé-woning, en voor zover die verrichtingen worden geleverd en gefactureerd aan een eindverbruiker.

ANTWOORD

De hoge overheid van het bestuur van de BTW heeft in de circulaire nr. 7 van 10 maart 1982 (1) die nieuwe bepalingen toegelicht.

Onder nummer 35 van die circulaire lezen we dat «in de regel een verlaagd tarief slechts geldt voor onroerende verrichtingen met betrekking tot woningen en niet voor verrichtingen met betrekking tot gronden waarop de woning gebouwd is of die rond het gebouw gelegen zijn.

Het tuinieren, met inbegrip van omheiningswerkzaamheden, is dus aan het normale tarief onderworpen.»

Beantwoordt die interpretatie aan de wil van de wetgever

Die interpretatie kan leiden tot heimelijke misbruiken vanwege de ambtenaren die de belasting moeten vaststellen.

Welk tarief wordt bijvoorbeeld toegepast op draineerwerk in een siertuin bij een gebouw dat verscheidene appartementen telt, en die het doorsijpelen van water in de keldermuren moet voorkomen ?

Antwoord: De tijdelijke bepaling die bij het koninklijk besluit nr. 1 van 15 februari 1982 (2) (Belgisch Staatsblad van 20 februari 1982) werd ingesteld en waarbij, voor de periode van 1 maart 1982 tot 31 december 1983, onder welbepaalde voorwaarden, het BTW-tarief van 17 tot 6 % werd verminderd voor bepaalde handelingen, had tot doel de activiteit in de sector van de privé-woningbouw opnieuw op gang te brengen. Dezelfde motivering ligt trouwens ten grondslag aan het koninklijk besluit van 23 december 1983 (3) (Belgisch Staatsblad van 29 december 1983), waarbij, voor de periode van 1 januari 1984 tot 31 december 1985, eveneens het BTW-tarief van 17 tot 6 % wordt verminderd voor de verschillende onroerende handelingen.

Om voor de hand liggende budgettaire redenen is het voordeel van deze tariefverlagingen enkel van toepassing volgens de bewoordingen zelf van de bovengenoemde bepalingen, indien de handeling betrekking heeft op de privé-woning zelf, hetgeen de grond waarop het onroerend goed wordt opgericht en derhalve de werken met betrekking tot een tuin hij een woning van dit voordeel uitsluit. Het zou trouwens zeer moeilijk zijn om die tuin af te bakenen ten opzichte van andere terreinen die er het verlengde van kunnen zijn.

Het onderscheid tussen werken in onroerende staat die eigen zijn aan een woning en werken in onroerende staat die eigen zijn aan een tuin kan aanleiding geven tot beoordelingsproblemen welke volgens de feitelijke omstandigheden moeten worden opgelost. Zo kan, in het voorbeeld aangehaald door het geacht Lid, het draineren van het tuintje onderworpen zijn aan het tarief van 6 % indien het essentieel tot doel heeft de insijpeling van water in de keldermuren te vermijden. Daarentegen is het tarief van 17 % van toepassing wanneer het essentieel doel dat men met het draineren nastreeft erin bestaat het tuintje zelf te beschermen tegen wateroverlast.

(1) Z. Revue nr. 53, blz. 247. (2) Z. Revue nr. 52, blz. 15. (3) Z. Revue nr. 62, blz. 179.