E-controles door de Algemene Administratie van de Fiscaliteit

Parlementaire vraag nr. 125 van de heer Steven Matheï d.d. 12.12.2024

Vraag nr. 125 van De heer volksvertegenwoordiger Steven Matheï van 12 december 2024 (N.) aan de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding en de Nationale Loterij:

E-controles door de Algemene Administratie van de Fiscaliteit

VRAAG

Het Rekenhof bracht een rapport uit rond de zogenaamde e-controles. Volgens de Algemene Administratie van de Fiscaliteit (AAFisc) verschuift steeds meer naar e-controles in plaats van traditionele controles. Daarbij worden volgende vaststellingen gedaan:

- er is een Key Performance Indicator (KPI) ingevoerd die stelt dat vanaf 2023 minstens 15 % van de dossiers via e-controle moet worden gecontroleerd;

- e-controles blijken productiever en rendabeler te zijn dan traditionele controles, vooral bij btw-controles;

- er zijn regionale verschillen in het gebruik en de resultaten van e-controles

- een groot struikelblok is de diversiteit aan boekhoudpakketten, waardoor conversiescripts nodig zijn;

- de fiscale administratie heeft een Belgian Standard Audit File-applicatie (BSAF) ontwikkeld om elektronische boekhoudgegevens om te zetten;

- het Rekenhof beveelt de wettelijke invoering van de SAF-T (Standard Audit File for Taxes) standaard aan.

1. Gezien de hogere productiviteit en rendabiliteit van econtroles, vooral bij btw-controles, welke stappen onderneemt u om het aandeel e-controles verder te verhogen boven de huidige KPI van 15 %?

2. Hoe verklaart u de regionale verschillen in het gebruik en de resultaten van e-controles, en welke maatregelen neemt u om een meer uniforme toepassing in het hele land te waarborgen?

3. Het Rekenhof wijst op de uitdagingen die de diversiteit aan boekhoudpakketten met zich meebrengt voor e-controles. Wat is uw standpunt over de aanbeveling om de SAF-T standaard wettelijk in te voeren, en welke stappen overweegt u in deze richting?

ANTWOORD

van de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding en de Nationale Loterij van 28 januari 2025, op de vraag nr. 125 van De heer volksvertegenwoordiger Steven Matheï van 12 december 2024 (N.):

1. De kritieke prestatie-indicatoren (KPI) waarnaar in het rapport wordt verwezen, is een minimumrichtlijn die de verschillende centra hanteren bij het bepalen van hun onderzoeksplanning. Zoals het Rekenhof in haar verslag ook vermeldt op pagina's 36 en 37, wordt deze KPI vandaag in de praktijk reeds overtroffen door bijna alle centra.

Om het gebruik van e-audits mogelijk te maken waar dit nuttig is, voorziet de FOD Financiën een opleiding inzake e-controle voor alle nieuwe stagiairs. Verder geven we ook voor dossiers met een centrale selectie aan wanneer een econtrole aangewezen is.

2. Deze regionale verschillen zijn ontstaan doordat econtrole in zijn huidige vorm organisch gegroeid is in het verleden. Hoger vermelde initiatieven en een verdere uitrol van SAF-T in België zullen bijdragen tot een uniforme toepassing in het hele land.

3. In lijn met de ambitieuze doelstellingen van de FOD Financiën startte in september 2023 het project BE SAF-T.

Het hoofddoel van het project is het introduceren van een uniform formaat voor het aanleveren van boekhoudgegevens, gebaseerd op de Organisatie voor de Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) SAF-T 2.0 norm. De OESO heeft zich ten doel gesteld om met deze norm een gestandaardiseerde lijst van gegevens te definiëren die essentieel zijn voor een fiscale computeraudit. Daarnaast zal de norm een standaardformaat vastleggen waarin deze gegevens geëxporteerd dienen te worden.

Het gebruik van een door de OESO ondersteund formaat maakt het voor alle betrokkenen helder hoe gegevens worden aangeleverd en gebruikt. Dit start met een vrijwillige uitrol van het BE SAF-T formaat. Een wettelijke verplichting biedt echter duidelijkheid en een uniforme aanpak voor alle belastingplichtigen, wat een gelijk speelveld creëert. Een wettelijke verplichting voor een SAF-T-standaard zorgt voor eenvoud, efficiëntie en kostenbesparingen, terwijl het de kwaliteit en transparantie van het proces aanzienlijk verbetert.

Het invoeren van het OESO-standaardformaat zou aanzienlijke voordelen bieden voor zowel de sector als de overheidsdienst. Het zou de efficiëntie en nauwkeurigheid van fiscale controles vergroten en tegelijkertijd de last voor belastingplichtigen en hun mandatarissen verlichten.

Het aanleveren van boekhoudgegevens in een gestandaardiseerd formaat vergemakkelijkt de processen voor zowel belastingplichtigen als hun mandatarissen. Hoewel de FOD Financiën ernaar streeft duidelijk te communiceren welke bestanden vereist zijn in het kader van een controle, blijft dit voor belastingplichtigen soms onduidelijk. Dit leidt ertoe dat zij vaak afhankelijk zijn van externe ICT (Information and Communication Technologies) partners om aan hun wettelijke verplichtingen te voldoen. Bovendien ondersteunen niet alle softwarepakketten een eenvoudige gegevensexport, wat aanvullende ICT-kennis vereist om aan de vereisten te kunnen voldoen.

Door de invoering van het OESO-formaat, wordt het voor belastingplichtigen en hun mandatarissen duidelijk welke bestanden van hen worden verwacht en op welke manier ze deze bestanden uit hun softwarepakket moeten exporteren.

Voor de FOD Financiën vereenvoudigt deze standaardvorm de verwerking van de ontvangen bestanden. In tegenstelling tot de huidige situatie, waarbij maatwerkconversies vereist zijn voor elke export uit een softwarepakket, zal er slechts één standaardformaat moeten verwerkt worden en onderhouden.

In september 2023 hebben we de eerste informatiesessies georganiseerd voor softwareleveranciers, gevolgd door individuele gesprekken met hen. In juni 2024 hebben we ook de vertegenwoordigers van de economische beroepen geïnformeerd over onze ambitie te werken met een gestandaardiseerd aanleverformaat.

Met deze samenwerking tussen softwareleveranciers en de economische beroepen streven we naar een efficiënte en geïntegreerde aanpak die voordelen biedt voor alle betrokken partijen. Onze ICT-teams werken momenteel aan de implementatie van de ontvangst en verwerking van gegevens volgens dit standaardformaat. Deze bestanden zullen opgevraagd en aangeleverd worden via het Myminfin portaal.

Een aantal softwareleveranciers hebben zich geëngageerd om in het eerste kwartaal van dit jaar de eerste testbestanden aan te leveren. We verwachten dat de implementatie bij de FOD Financiën, om deze bestanden te ontvangen en te verwerken, afgerond zal zijn tegen het midden van dit jaar.