Aangekondigde beroepsprocedures tegen de witte kassa

Kamer, Vragen en Antwoorden, 2015-2016, QRVA 54/086 d.d. 26.08.2016, blz. 283

Aangekondigde beroepsprocedures tegen de witte kassa

VRAAG

Op 9 maart 2016 heb ik u een vraag gesteld in verband met de koninklijke besluiten die moesten worden uitgevaardigd om de regeling inzake het geregistreerde kassasysteem (GKS) bij te sturen.

Op 24 juni 2016 werd een eerste koninklijk besluit gepubliceerd om tegemoet te komen aan het arrest van de Raad van State van 14 oktober 2015, die de beslissing dat horecazaken die 10 % van hun omzet halen uit het serveren van maaltijden, een witte kassa moeten installeren omdat ze "regelmatig" maaltijden verschaffen, als ongrondwettelijk bestempelde. U hebt die omzetdrempel van 10 % dan ook vervangen door een forfaitaire drempel van 25.000 euro per jaar aan omzet uit maaltijden.

Dat bedrag van 25.000 euro vervangt dus de term "regelmatig" uit het oude artikel 21bis. Die term verviel omdat hij, na het vernietigen van de 10 procentregel, te veel ruimte liet voor interpretatie.

Het koninklijk besluit in kwestie treedt in werking op 1 juli 2016, en op die datum moeten alle etablissementen dus over een geregistreerd kassasysteem beschikken, behalve meer bepaald bedrijfsrestaurants, parochiale vzw's en sportclubs die de catering volledig laten verzorgen door onderaannemers.

Aangezien ik in maart 2016 niet op al mijn vragen een antwoord kreeg en het nieuwe koninklijk besluit nu gepubliceerd is, wil ik graag terugkomen op een aantal aspecten.

Die herziening van de regelgeving heeft nogal wat gevolgen.

Ten eerste zijn sommige exploitanten niet in orde met de voorschriften, omdat ze gewacht hebben om een GKS aan te schaffen, aangezien de vereisten met betrekking tot de kenmerken van het systeem pas laat werden gepreciseerd. Nu hebben ze nog maar heel weinig tijd om zich naar de regels te voegen.

Ten tweede hebben sommige handelaars wel een GKS aangeschaft, terwijl ze daar volgens de nieuwe regels niet toe verplicht zijn. Dat is een financiële tegenvaller voor die groep.

Ten derde moeten sommige vzw's of sportclubs de GKSregelgeving naleven omdat ze de omzetdrempel van 25.000 euro overschrijden, wat al snel gebeurt wanneer men enkele activiteiten organiseert, zoals het uitbaten van de kantine van een sportclub in het weekend.

Ten vierde moet een bakker of een slager die 25.000 euro omzet haalt uit de verkoop van zijn producten in een verbruikssalon een btw-bonnetje afleveren voor al zijn activiteiten, zelfs voor de verkoop van een brood of twee sneetjes hesp.

1. Hoeveel horeca-etablissementen hebben zich al geregistreerd en hoeveel moeten dat nog doen? Hoeveel etablissementen zullen naar schatting niet in orde zijn tegen 1 juli 2016?

2. Worden er sinds 1 januari 2016 nog altijd controles uitgevoerd? Kregen de etablissementen die niet in orde waren sancties opgelegd of zal dat pas vanaf 1 juli gebeuren?

3. Hoeveel etablissementen vielen onder de vroegere regeling, maar niet onder de nieuwe? Hoeveel daarvan hadden zich al geregistreerd en een GKS aangeschaft? Is er voor hen in een compensatieregeling voorzien?

4. In het koninklijk besluit van 24 juni 2016 is er niets geregeld met betrekking tot de kleine verenigingen. Zouden er geen specifieke maatregelen moeten worden genomen om de verenigingssector niet te benadelen als gevolg van die maatregelen?

5. Bestaat niet het gevaar dat bedrijven hun activiteiten zullen opsplitsen om die verplichtingen te omzeilen?

6. Men heeft evenmin specifieke maatregelen genomen voor de food trucks. Heeft men zich over de food trucks gebogen? Zullen er maatregelen genomen worden om te voorkomen dat dat afzetkanaal gebruikt wordt om de GKSregelgeving te omzeilen, en dat op die manier de strijd tegen zwartwerk wordt bemoeilijkt?

ANTWOORD

van de minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude van 24.08.2016,

Voor de bepaling van het aantal uitbatingen (geregistreerd, nog te registreren, niet in orde) baseer ik mij op de doelgroep, zoals die er nu uitziet op basis van het nieuwe artikel 21bis van het koninklijk besluit nr. 21 van 29 december 1992 met betrekking tot de regeling voor de voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde: ongeveer 15.500 uitbatingen hebben zich reeds geregistreerd, een 2.000 moeten zich nog registreren. Zo'n 5.000 uitbatingen waren niet in orde op datum van 1 juli 2016.

Ondanks het feit dat er wel degelijk een wettelijke basis was, heeft mijn Administratie geen controles uitgevoerd tussen 1 januari en 30 juni. Er werd gewacht op de inwerkingtreding van de nieuwe wetgeving. Sedert 1 juli zijn de controles dan ook effectief begonnen, waarbij de 5.000 uitbatingen die nog in orde waren worden geviseerd.

Men kan niet zomaar het aantal uitbatingen dat onder de nieuwe regelgeving valt gaan vergelijken met het aantal dat onder de oude regeling was geviseerd. De btw-aangiften bevatten globale omzetcijfers per onderneming, maar kunnen betrekking hebben op meerdere uitbatingen. In een aantal gevallen kan dus enkel na een bezoek ter plaatse met zekerheid besloten worden of een bepaalde uitbating onder de regelgeving valt. Voor het geval waarin iemand geen geregistreerd kassasysteem meer nodig heeft werd geen specifieke maatregel voorzien.

Voor wat betreft de kleine verenigingen en food trucks heeft mijn administratie zijn onderzoek afgerond, waarvan de resultaten opgenomen zullen worden in een nieuwe Circulaire die zal verschijnen in de komende weken.

Op dit ogenblik heeft mijn Administratie geen significante verhoging opgemerkt van ondernemingen die hun activiteiten opsplitsen.