--- title: "Parlementaire vraag 1122 · 6 % btw voor productie-installaties van thermische energie die thermische energie enkel" description: "6 % btw voor productie-installaties van thermische energie die thermische energie. Parlementaire vraag nr. 1122 van 27 juli 2022 (Belgisch federaal parlement)." url: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1122-btw-productie-installaties-thermische-energie-363a" lang: "nl" fr: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/1122-tva-installations-production-energie-thermique-6320" --- # 6 % btw voor productie-installaties van thermische energie die thermische energie enkel **Nummer** 1122 **Datum** 27 juli 2022 ## Over het document **Verzameling** Parlementaire vragen **Taal van de tekst** Nederlands ## Tekst 23 paragrafen Parlementaire vraag nr. 1122 van de heer Kurt Ravyts d.d. 27.07.2022 **Kamer, Vragen en Antwoorden, 2021-2022, QRVA 55/094 d.d. 09.10.2022, blz. 305** Vraag nr. 1122 van De heer volksvertegenwoordiger Kurt Ravyts van 27 juli 2022 (N.) aan de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding: *6 % btw voor productie-installaties van thermische energie die thermische energie enkel verdelen binnen één gebouw of site.* ## **VRAAG** De Algemene Administratie van de Fiscaliteit - Belasting over de Toegevoegde Waarde publiceerde op 11 mei 2022 de [Circulaire 2022/C/48](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/2022-c-48-tijdelijk-verlaagd-btw-tarief-levering-7ac7) betreffende het tijdelijk verlaagd btw-tarief voor de levering van elektriciteit, voor de levering van aardgas en warmte via warmtenetten en de maandelijkse teruggave inzake btw. Deze nieuwe bepalingen zijn ingevoegd bij koninklijk besluit van 23 maart 2022 tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 en van het koninklijk besluit nr. 4 van 29 december 1969 (Belgisch Staatsblad van 30 maart 2022). Punt 22 van de vernieuwde [bijlage III](https://juriel.be/nl/unierecht/btw-richtlijn-2006-112/bijlage-iii) van de richtlijn 2006/112/EG laat de lidstaten inderdaad toe een verlaagd btw-tarief toe te passen op de: "levering van elektriciteit, stadsverwarming en stadskoeling, en biogassen die worden geproduceerd uit in bijlage IX, deel A, bij richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad vermelde grondstoffen". Het btw-tarief van 6 % is dus toepasbaar op hetgeen in voornoemde Europese regelgeving onder het begrip "stadsverwarming" valt. Artikel 2, punt 19, van de richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen, geeft een indicatie van hetgeen dient te worden verstaan onder "stadsverwarming": "de distributie van thermische energie in de vorm van stoom, warm water (enz.) vanuit centrale of decentrale productiebronnen via een netwerk dat verbonden is met meerdere gebouwen of locaties, voor het verwarmen (enz.) van ruimten of processen." Het gaat dus om de distributie van thermische energie in de vorm van stoom of warm water vanuit een centrale of decentrale productie-installatie via een netwerk dat verbonden is met meerdere gebouwen of locaties, voor het verwarmen van ruimten. Een warmtenet veronderstelt dus een geheel van onderling verbonden leidingen en de daarmee verbonden hulpmiddelen die noodzakelijk zijn voor stadsverwarming. Het in de Europese regelgeving gehanteerde begrip "stadsverwarming" laat veronderstellen dat de warmte verdeeld wordt over meerdere wijken, een stadsdeel. Daarom is de levering van warmte via een centraal verwarmingssysteem (zoals Central Heating Management), zijnde een productie-installatie van thermische energie die zich in een gebouw of een site bevindt en die binnen hetzelfde gebouw of dezelfde site thermische energie verdeelt (eventueel meerdere appartementsgebouwen en/of huizencomplex) niet beoogd. De levering van warmte gebeurt in dat geval in principe vanuit een collectieve of centrale ketel. Een dergelijk intern netwerk van warmte, komt niet in aanmerking voor het verlaagde btw-tarief. Er is in dat geval geen sprake van stadsverwarming. Maar op 18 juni 2022 sloot de federale regering een akkoord rond de problematiek van de collectieve verwarmingssystemen. Voor de verlaging van de btw naar 6 % voor gemeenschappelijke aansluitingen (dus collectief verwarmingssysteem) was er niet direct een oplossing omdat men door Vlaamse wetgeving moest uitgaan van residentiële contracten. Daarom heeft men er nu voor geopteerd om een algemene btw-verlaging te financieren. Concreet houdt dat in dat leveranciers aan niemand nog meer dan 6 % btw aanrekenen bij de verkoop van aardgas. Zo komen de collectieve aansluitingen in elk geval in aanmerking. De eigenaars van die collectieve aansluitingen moeten dan wel de btw-verlaging doorrekenen aan de bewoners. Die beslissing kwam als beste optie uit de bus, omdat na navraag bij de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas, de FOD Economie, de FOD Financiën en de leveranciers is gebleken dat dit binnen de federale bevoegdheid de enige werkbare oplossing is waarbij geen klanten uit de boot vallen. **1.** Vallen de eigenaars van appartementen met een productie-installatie van thermische energie die zich in een gebouw of een site bevindt en die binnen dit gebouw of site deze energie verdeelt onder de toepassing van het akkoord van 18 juni 2022 met betrekking tot de 6 % btw voor collectieve verwarmingssystemen? Zo ja, waarom? Zo neen, waarom niet? **2.** Gaat het akkoord vanaf 1 augustus 2022 in? ## **ANTWOORD** **van de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van de fraudebestrijding van 06.10.2022:** [Artikel 1bis/1 van het koninklijk besluit nr. 20](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-20-artikel-1bis-b113) van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en de diensten bij die tarieven, bepaalt thans dat de levering van aardgas en van warmte via warmtenetten vanaf 1 augustus 2022 tot en met 31 december 2022 onderworpen is aan het verlaagd tarief van 6 %. Het toepassingsgebied van deze tijdelijke maatregel heeft vanaf 1 augustus 2022 betrekking op alle contracten, zonder een onderscheid te maken in functie van de aard van het afgesloten contract (residentieel of professioneel), of, meer concreet, zonder nog een onderscheid te maken al naargelang er al dan een ondernemingsnummer werd meegedeeld door de afnemer in het kader van de afsluiting van het contract met betrekking tot die leveringen van aardgas en warmte via warmtenetten. De verruiming van het oorspronkelijke toepassingsgebied van de tijdelijke maatregel, zoals die van toepassing was van 1 april 2022 tot en met 31 juli 2022, heeft in het bijzonder tot doel om het voor de bewoners van collectieve woonvoorzieningen en de bewoners van appartementsgebouwen mogelijk te maken de btw-verlaging met betrekking tot de levering van aardgas en warmte via warmtenetten te genieten. De levering van warmte door middel van een Central Heating Management (CHM) systeem kan echter niet aangemerkt worden als de levering van warmte via een warmtenetwerk in de zin van [artikel 1bis/1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-20-artikel-1bis-b113) voornoemd. Het toepassingsgebied van deze bepaling is, overeenkomstig de btw-richtlijn waarop ze steunt, immers beperkt tot stadsverwarming. Overeenkomsten inzake de levering van thermische energie (zogenaamde CHM-contracten), waarbij een energieleverancier warmte produceert voor verwarming en/of sanitair warm water middels een gasgestookte collectieve verwarmingsinstallatie van een gebouw, die haar ter beschikking wordt gesteld, hebben in feite tot doel de taken die verband houden met het opvolgen van het aardgasverbruik, het opmaken van de afrekeningen en het opvolgen van de betalingen, over te nemen van de eigenaar (syndicus) van die installatie. De energieleverancier zal naast de terbeschikkingstelling van de geproduceerde warmte immers ook instaan voor het registreren van het verbruik van warmte, het berekenen van het individueel verbruik van warmte en de facturatie van deze warmte aan de individuele eigenaars/huurders in het gebouw. Zoals dit ook het geval zou zijn bij individuele aanrekeningen van de levering van aardgas door een energieleverancier is het vanuit het oogpunt van de individuele klanten enkel de bedoeling te kunnen beschikken over verwarming en/of warm sanitair water opgewekt door een centrale verwarmingsketel die aardgasgestookt wordt. Rekening houdend met de ratio legis van [artikel 1bis/1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-20-artikel-1bis-b113), voormeld, en met het feit dat vanuit het oogpunt van de individuele bewoners (eigenaars/huurders) geen verschil wordt ervaren met de levering van aardgas zelf, die individueel door de energieleverancier of door tussenkomst van de eigenaar (syndicus) van het gebouw aan hen zou worden gefactureerd, heb ik beslist dat de terbeschikkingstelling van warmte door een energieleverancier middels een gasgestookte collectieve verwarmingsinstallatie, in bovengenoemde omstandigheden, het verlaagd btw-tarief van 6 % kan genieten en dit vanaf 1 augustus 2022 tot het tijdstip waarop de huidige tijdelijke maatregel inzake de levering van aardgas afloopt. ## Aangehaalde teksten 3 [KB nr. 20 art. 1bis/1](https://juriel.be/nl/wetboeken/btw/koninklijke-besluiten/ar-20-artikel-1bis-b113) 3 voorkomens [btw-richtlijn 2006/112 bijlage III](https://juriel.be/nl/unierecht/btw-richtlijn-2006-112/bijlage-iii) 1 voorkomen richtlijn 2018/2001 art. 2 1 voorkomen ## Administratieve doctrine 5 [Fiches van de administratieve commentaar 3](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1122-btw-productie-installaties-thermische-energie-363a/documenten?type=commentaar) [Omzendbrieven 1](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1122-btw-productie-installaties-thermische-energie-363a/documenten?type=omzendbrieven) [Parlementaire vragen 1](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1122-btw-productie-installaties-thermische-energie-363a/documenten?type=parlementaire-vragen) « … collectieve verwarmingsinstallatie, in bovengenoemde omstandigheden, het verlaagde btw-tarief van 6 % kan genieten en dit vanaf 01.08.2022 tot het tijdstip waarop de huidige tijdelijke maatregel inzake de levering van aardgas afloopt. (1) Zie antwoord op mondelinge parlementaire vraag nr. 1.122 van de heer Volksvertegenwoordiger Kurt Ravyts van 27.07.2022 . Hetgeen bepaald wordt onder titel 3.2.4., laatste alinea, van de circulaire 2022/C/48, voornoemd dient in de zin van hetgeen voorafgaat te worden genuanceerd. Interne ref.: 139.100/5 » [Circulaire 2023/C/9 betreffende het tijdelijk verlaagde btw-tarief voor de levering van warmte](https://juriel.be/nl/omzendbrieven/2023-c-9-tijdelijk-verlaagde-btw-tarief-levering-92f3) Omzendbrief 13.01.2023 [Bekijk de 5 documenten](https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/1122-btw-productie-installaties-thermische-energie-363a/documenten)