Vraag
Dat de overheid diensten aan haar bevolking levert, en hiervoor beroep moet doen op inkomsten middels belastingen, btw, en andere inkomstenbronnen, behoort tot het wezen zelf van de moderne staat. Eens er overeenstemming is bereikt over de te vestigen belastingsvoet en de categorieën die moeten worden belast, is ook de nazorg belangrijk. Worden die eenheden, die om een of andere reden hun belasting niet hebben betaald, achteraf gecontroleerd? En wat gebeurt er daarna: wordt er gesanctioneerd? Wordt de boete betaald?
Geen beleid is mogelijk, als niet kan worden gemeten. Geen beleid is mogelijk, als men de resultaten niet kan verwerken in statistieken en de evolutie van de staatstussenkomsten op die manier kan meten.
1. Naar het schijnt, bestaan er op het vlak van btw controles bij btw-plichtigen geen statistieken.
Klopt dit, en kan u een verklaring geven waarom hierover geen statistieken worden aangemaakt?
2. De opbrengsten van de btw controles in Vlaanderen worden- althans volgens mijn informatie - gestort op één rekening in Mechelen, voor Wallonië op één rekening in Namen en in Brussel op één rekening in Brussel.
Kan u deze gegevens bevestigen?
3. Kan u een overzicht geven van de gestorte opbrengsten in de jaren 2004, 2005, 2006 en 2007 (voor zover bekend) op de drie rekeningen?
4. Als de bedragen inderdaad op één rekening per Gewest worden gestort, waarom is het dan onmogelijk om hierover statistieken op te stellen en vrij te geven?
Antwoord
Publicatie antwoord : B068 · Publicatiedatum : 06/07/2009
1. Er worden wel degelijk statistische gegevens bijgehouden van controles inzake btw. Deze gegevens worden jaarlijks gepubliceerd in het activiteitenverslag van de Entiteit Belastingen en Invordering, terug te vinden op de site van de Federale Overheidsdienst Financiën.
2. De belasting over de toegevoegde waarde is, zoals u weet, een federale materie die voor het overgrote gedeelte beheerst wordt door de Europese regelgeving. Ook de controle en de inning van deze belasting is een federale aangelegenheid.
De betalingen inzake de btw-ontvangsten gebeuren aan drie entiteiten, te weten :
- de entiteit Belastingen en Invordering;
- de entiteit Douane en Accijnzen (vooral voor btw bij invoer en btw op tabak);
- de entiteit Administratie van het Kadaster, de Registratie en de Domeinen weliswaar voor een zeer bescheiden, gedeelte.
Waar het geachte Lid wellicht op focust, is het gedeelte geïnd door de entiteit Belastingen en Invordering. Hier verlopen de betalingen over een viertal rekeningen als daar zijn :
- één rekening in Brussel voor wat betreft de betalingen voortvloeiend uit de periodieke aangiften van alle belastingplichtigen;
- één rekening in Mechelen voor betalingen voortvloeiend uit onder andere controles verricht in Vlaanderen maar ook in Brussel;
- één rekening in Namen voor betalingen voortvloeiend uit onder andere controles verricht in Wallonië en Brussel;
- één rekening met betrekking tot sommige betalingen van buitenlandse belastingplichtigen.
Op die manier heeft het geachte Lid een schematisch overzicht op welke wijze de btw precies wordt betaald.
3. en 4. Primo dient aangestipt dat de btw betaald bij de bovenvermelde entiteiten niet voor een gewestelijke verdeling vatbaar is zoals ik trouwens reeds in verschillende antwoorden op parlementaire vragen heb toegelicht. A fortiori is dan ook de btw voortvloeiend uit controles niet regionaal toewijsbaar.
Secundo worden hierna nog-maals de belangrijkste beweegredenen vermeld die een verdeling van de btw-ontvangsten naar regio's beletten :
A. De wetgever heeft tot hiertoe geen enkel wettelijk criterium ontwikkeld op basis waarvan een eventuele gewestelijke verdeling kan worden doorgevoerd.
B. Dit is wellicht ook logisch vermits ook louter technisch gezien een gewestelijke opdeling weinig significant is en wel om de volgende redenen :
B1. Alle gekende btw-gegevens zijn afkomstig van de productiezijde van de economie, namelijk van de belastingplichtigen-producenten en/of dienstverrichters. Vermits de btw een zuivere verbruiksbelasting is, kan een relevante uitsplitsing van de btw-ontvangsten in principe enkel gebaseerd worden op gegevens afkomstig van de bestedingszijde van de economie. De bestedingen van het binnenlandse product in België zijn echter niet gewestelijk opgesplitst in tegenstelling tot het brutonationaal product en het nationaal inkomen.
B2. Zelfs mocht men zich baseren op gegevens aan de productiezijde van de economie, dan nog zit er weinig relevantie in de cijfers vermits onder meer :
· Vennootschappen met meerdere vestigingen verspreid over de verschillende gewesten, komen statistisch slechts in één gewest voor, ongeacht in welk gewest de activiteiten plaatsvinden.
· Ook de invoering van het systeem van de btw-eenheid waarbij juridisch onafhankelijke ondernemingen gezamenlijk slechts een aangifte per periode moeten indienen, belet een relevante opdeling.
· Wat de fysieke personen betreft, is het wettelijk domicilie beslissend voor de bepaling van de bevoegde btw-controle terwijl de eigenlijke activiteit die omzet genereert in een ander gewest kan plaatsvinden.
· Door de intergewestelijke, intermediaire handel zal btw betaald in een bepaald Gewest aanleiding geven tot aftrek van diezelfde btw in een ander Gewest.
Om onder meer deze redenen is dus een gewestelijke opsplitsing langs de productiezijde van de economie niet echt relevant.
Juriel