--- title: "Question parlementaire 20 · Secteur horeca. taux réduit de 12 pct" description: "Secteur horeca. taux réduit de 12 pct, entreprise du secteur HORECA, taux TVA de 12%. Question parlementaire n° 20 du 26 août 2010 (Parlement fédéral belge)." url: "https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/20-secteur-horeca-taux-reduit-pct-d2f8" lang: "fr" nl: "https://juriel.be/nl/parlementaire-vragen/20-horecasector-verlaagd-tarief-pct-denis-31e8" --- # Secteur horeca. taux réduit de 12 pct **Numéro** 20 **Date** 26 août 2010 ## Sur le document **Collection** Questions parlementaires **Langue du texte** français ## Texte 197 paragraphes *Secteur horeca* *Taux réduit de 12 pct* ## **QUESTION** Selon "Le Figaro" le 27 juin 2010, un an après la mise en place de la TVA à taux réduit (5,5%) dans la restauration en France, le manque à gagner de l'État serait de 2,35 milliards d'euros par an, sur quelque 130 milliards collectés l'an dernier au titre de la TVA. Baisser les prix, ou augmenter les salaires et créer des emplois, telles étaient les promesses formulées par les professionnels de la restauration en échange de la baisse de la TVA à 5,5%. Concrètement le gouvernement tablait sur une baisse des prix globale de 3%. Mais pour la direction générale du Trésor à Bercy, la baisse est de 2,5%, car il faut prendre en compte l'augmentation des prix (+0,1% par mois) qui aurait été enregistrée s'il n'y avait pas eu de diminution de la TVA. D'après l'INSEE, l'institut des statistiques, la baisse constatée entre juillet 2009 et la fin mai 2010 est de 1,3%. Seul un restaurateur sur deux en moyenne a appliqué la baisse des prix. Quelque 21.700 emplois auraient par ailleurs été créés, selon le gouvernement. 1\. Quelle est l'évolution en Belgique depuis que la restauration a vu sa TVA baisser à 12% en 2010 ? 2\. Quels sont les effets de cette mesure sur l'emploi dans le secteur Horeca? 3\. Depuis l'autorisation accordée en 2009 par la Commission européenne, douze pays ont aujourd'hui une TVA sur la restauration réduite en Europe. a) Le gouvernement envisage-t-il de baisser la TVA à 6% dans la restauration? b) Quel serait l'impact de cette nouvelle baisse de la TVA à 6% sur la création d'emploi et la baisse des prix? ## **REPONSE** 1\. L'adaptation du taux en matière de TVA dans le secteur de l'Horeca n'est entrée en vigueur qu'à partir du 1 janvier 2010. Ainsi que vous le savez, il faut un certain temps avant d'avoir une meilleure vue sur l'impact budgétaire découlant d'une mesure bien spécifique sur certaines variables économiques telles que la consommation, l'emploi, etc. Les mesures adoptées dans le secteur de l'Horeca n'y font pas exception, bien au contraire. En effet, étant donné que la crise est encore latente, le laps de temps susmentionné ne peut devenir que plus grand. Lors de l'évaluation des données actuellement disponibles, il convient clairement d'en tenir compte. L'analyse susmentionnée se concentre sur deux variables, à savoir la consommation et l'emploi. En ce qui concerne l'évolution de la consommation, l'honorable membre trouvera dans le tableau ci-dessous une comparaison de la consommation finale dans le secteur de l'Horeca entre le premier semestre des années 2009 et 2010. | COMPARAISON DE LA CONSOMMATION FINALE DANS LE SECTEUR DE L'HORECA DURANT LE 1er SEMESTRE DES ANNEES 2009 ET 2010- VERGELIJKING VAN HET EINDVERBRUIK IN DE HORECASECTOR GEDURENDE HET 1ste SEMESTER VAN DE JAREN 2009 EN 2010 | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | Type d'activité- Activiteitscategorie | 1er semestre des années- 1ste semester van de jaren | | Croissance 2010 - 2009- Groei 2010 - 2009 | | | | 2010 | 2009 | En chiffres absolus- In absolute cijfers | En %- In % | | Chiffre d'affaires net restauration (hôtel, restaurant, …) Netto- omzet eetgelegenheden(hotel, restaurant,…) | 3 327 082 548,14 | 3 153 396 409,94 | 173 686 138,20 | 5,51 % | | Par catégorie de chiffre d'affaires /Per omzetcategorie | | | | | | 6 % | 1 282 854 442,65 | 1 257 649 207,18 | 25 205 235,47 | 2,00 % | | 12 % | 1 135 313 446,25 | 313 942,18 1 | 134 999 504,07 | 361531,39 % | | 21 % | 908 914 659,24 | 1 895 433 260,59 | -986 518 601,35 | -52,05 % | | Chiffre d'affaires net des débits de boissons /Netto- omzet drankgelegenheden | 780 926 085,36 | 778 364 073,302 | 562 012,05 | 0,33 % | | Par catégorie de chiffre d'affaires / Per omzetcategorie | | | | | | 6 % | 64 714 422,93 | 65 864 189,57 | -1 149 766,64 | -1,75 % | | 12 % | 135 033 064,47 | 59 249,50 | 134 973 814,97 | 227805,84 % | | 21 % | 581 178 597,95 | 712 440 634,24 | -131 262 036,29 | -18,42 % | | Chiffre d'affaires net total /Netto- totale omzet | 4 108 008 633,50 | 3 931 760 483,25 | 176 248 150,25 | 4,48 % | | Par catégorie de chiffre d'affaires /Per omzetcategorie | | | | | | 6 % | 1 347 568 865,59 | 1 323 513 396,75 | 24 055 468,84 | 1,82 % | | 12 % | 1 270 346 510,72 | 373 191,67 | 1 269 973 319,04 | 340300,55 % | | 21 % | 1 490 093 257,19 | 2 607 873 894,82 | 1 117 780 637,63 | -42,86 % | | Montants en euros. - Bedragen in euro. | | | | | De ce tableau, il ressort que la consommation finale dans le secteur de l'Horeca s'est accrue durant la première moitié de 2010 de quelques 4,48 pour cent par rapport à la consommation finale réalisée dans la période correspondante en 2009. La croissance du sous-segment dans lequel le changement de taux susmentionné a eu lieu, s'élève même à 5,84 pour cent. Cette croissance se situe substantiellement au-delà de la croissance estimée de la consommation globale pour l'année 2010 telle que chiffrée par le Bureau fédéral du plan. En effet, compte tenu de l'inflation et de la croissance réelle, la consommation globale augmenterait de 3,44 pour cent cette année. Il faut bien évidemment remarquer qu'il s'agit ici de chiffres provisoires (estimations). L'impact découlant de la réduction du taux de TVA sur le chiffre d'affaires dans le secteur de l'Horeca semble, sur base des premières constatations, être plutôt positif. Cette augmentation du chiffre d'affaires génèrera donc un certain effet de retour sur l'impact budgétaire négatif généré par la modification de taux. Le coût budgétaire découlant de la mesure visant à appliquer le taux réduit de 12 pour cent à la place du taux normal de 21 pour cent aux services de restauration et de traiteur, à l'exclusion de la fourniture des boissons, est estimé sur base des informations les plus récentes à environ 230 millions d'euros pour l'année 2010. 2\. En ce qui concerne l'emploi dans le secteur de l'Horeca, le tableau ci-dessous présente un aperçu historique de l'évolution durant la période 2000-2009. | EMPLOI DANS LE SECTEUR DE L'HORECA (en milliers de personnes)- TEWERKSTELLING IN DE HORECASECTOR (in duizenden personen) | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Périodes- Periodes | Nombre de personnes travaillant dans le secteur de l'Horeca- Aantal werkzame personen in de horecasector | | | Nombre d'indépendants (exploitants)- Aantal zelfstandigen (uitbaters) | Total général - Algemeen totaal | | | Employés- Werknemers | Employés ayant le statut d'indépendants -Werknemers met statuut zelfstandige | Total - Totaal | | | | 12/31/2009 | 92,3 | 16,8 | 109,1 | 38,2 | 147,3 | | 12/31/2008 | 92,5 | 16,7 | 109,2 | 38,9 | 148,1 | | 12/31/2007 | 90,4 | 17,3 | 107,7 | 40,0 | 147,7 | | 12/31/2006 | 88,6 | 17,7 | 106,3 | 41,5 | 147,8 | | 12/31/2005 | 87,0 | 18,8 | 105,8 | 43,9 | 149,7 | | 12/31/2004 | 83,8 | 18,4 | 102,2 | 44,7 | 146,9 | | 12/31/2003 | 80,5 | 18,7 | 99,2 | 45,1 | 144,3 | | 12/31/2002 | 80,9 | 19,6 | 100,5 | 45,8 | 146,3 | | 12/31/2001 | 79,7 | 20,1 | 99,8 | 47,1 | 146,9 | | 12/31/2000 | 76,5 | 20,5 | 97,0 | 48,9 | 145,9 | | Source: Belgostat online, Comptes nationaux. - Bron: Belgostat online, Nationale Rekeningen. | | | | | | De cet aperçu, il ressort que l'emploi global dans le secteur de l'Horeca stagne quasiment depuis l'année 2000. Le nombre d'employés augmente assez bien mais l'emploi -sous le statut d'indépendants et des exploitants eux-mêmes- recule sensiblement. En outre, il ressort également que suite à la crise en 2009, l'emploi global a même encore diminué, quoique dans une moindre mesure. Par rapport à l'année 2010, il n'y a pas encore de données concrètes disponibles en la matière. Après l'écoulement d'une demi-année, aucune conclusion ne peut déjà être tirée sur le plan de l'emploi en ce qui concerne l'effet découlant de la nouvelle mesure. Néanmoins, pour une estimation prudente, il peut être renvoyé aux indices des salariés qui sont publiés trimestriellement par le SPF-Economie (voir www.economie.fgov.be, Statistiques et Chiffres, Economie, Indicateurs conjoncturels). L'indice des salariés relatif au secteur de l'Horeca présente, après le deuxième trimestre de 2010, un statu quo par rapport au deuxième trimestre de 2009 (103,0 contre 103,3). Il s'agit à nouveau ici de premières indications. Il me parait toutefois logique que si l'augmentation du chiffre d'affaires susmentionné prenait un caractère définitif, l'emploi devrait normalement suivre. Par ailleurs, l'honorable membre peut pour de plus amples informations au niveau de l'emploi, s'adresser directement au ministre compétent pour l'Économie, le PME et l'Énergie et au ministre compétent pour le Travail et l'emploi. 3\. a) L'honorable membre comprendra que l'actuel gouvernement démissionnaire ne peut prendre de décisions en la matière. b) Dans le cas d'une nouvelle réduction du taux de TVA de 12 pour cent à 6 pour cent sur les services de restauration et de traiteur, à l'exception des fournitures de boissons, l'impact négatif découlant sur les recettes de TVA, s'élèverait à 153,3 millions d'euros sur une base annuelle. En référence au point 3. a) une telle décision n'est momentanément pas à l'ordre du jour. ## Doctrine administrative 1 [Questions parlementaires 1](https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/20-secteur-horeca-taux-reduit-pct-d2f8/documents?type=questions-parlementaires) « … à justifier une remise en cause de cette option? RÉPONSE 1.et 2. En ce qui concerne l'effet d'emploi découlant de la diminution du taux de TVA de 21 à 12 pour cent dans le secteur Horeca, je renvoie l'honorable membre à ma réponse détaillée fournie à la question n° 20 posée par monsieur Ducarme, représentant, le 26 août 2010 (Questions et Réponses, Chambre, 2010-2011, n° 017, p. 3). En ce qui concerne la question en rapport avec les adaptations éventuelles de prix, un coup d'oeil sur les indices des prix à la consommation par produit pour le secteur Horeca, publiés sur le site … » [Horeca. taux réduit de 12 pct](https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/87-horeca-taux-reduit-pct-georges-f37f) Question parlementaire 26.10.2010 [Voir le document](https://juriel.be/fr/questions-parlementaires/20-secteur-horeca-taux-reduit-pct-d2f8/documents)