--- title: "Interprétation de la loi fiscale · Tribunal de première instance de Bruges, 13 décembre 2000" description: "Interprétation de la loi fiscale, circulaires administratives. Tribunal de première instance de Bruges (Belgique), 13 décembre 2000." url: "https://juriel.be/fr/jurisprudence/interpretation-fiscale-administratives-absence-caractere-tribunal-bruges-2000-12-13-8de2" lang: "fr" --- Texte en néerlandais # Interprétation de la loi fiscale, circulaires administratives · interprétation de la loi fiscale - circulaires administratives - absence de caractère contraignant - transformation et rénovation d'un bien immobilier **Juridiction** Tribunal de première instance **Siège** Bruges **Date** 13 décembre 2000 ## Sur le document **Collection** Jurisprudence belge **Langue du texte** néerlandais **Version française** non publiée par le SPF Le texte de ce document est en néerlandais. Le SPF n'en publie pas de version française. ## Texte 62 paragraphes ### Fiche du SPF Finances **Jugement du Tribunal de Première Instance de Bruges dd. 13.12.2000** *Interprétation de la loi fiscale* *Circulaires administratives* *Absence de caractère contraignant* *Transformation et rénovation d'un bien immobilier* ## Résumé Depuis l'AR du 18 juillet 1986, les travaux immobiliers qui ont pour objet la transformation, la rénovation, la réhabilitation, l'amélioration, la réparation ou l'entretien d'une habitation privée existante bénéficient d'un taux réduit de TVA de 6%. Les travaux immobiliers qui ont pour objet la construction d'un nouveau bâtiment sont exclus de ce régime. Puisque le législateur n'a pas exclu l'agrandissement ou l'extension d'une habitation du taux réduit, il doit être examiné au cas par cas si les travaux ont entraîné une rénovation ou s'il existe au contraire un nouveau bâtiment. Il ne peut être question d'un nouveau bâtiment que lorsqu'il apparaît que suite à l'exécution des travaux, l'ancien bâtiment est devenu accessoire. Lorsque les extensions et les ajouts n'ont contribué qu'à améliorer le bâtiment existant et que les améliorations n'ont pas 'd'existence propre', les travaux peuvent bénéficier du traux réduit de 6%. Tant qu'il ne s'agit que d'améliorer le bâtiment existant, on est en présence d'une rénovation et non d'un nouveau bâtiment. En l'espèce, les travaux qui ont été réalisés par le couple ne peuvent être assimilés à la construction d'une nouvelle habitation. En conséquence, les travaux pouvaient bénéficier du traux réduit de la TVA de 6% qui a été facturé. **Texte intégral** ### Corps de la décision **Vierde Kamer** Alleensprekend rechter: N. Haemers Advocaten: Mr. L. Gheysens, Mr. L. De Schepper Partijen: F••••• V•••• W••••, tegen de Belgische Staat, vertegenwoordigd door de Minister van Financiën ## I. Rechtspleging Gelet op de inleidende dagvaarding houdende verzet de dato 1 april 1998; Gelet op de verwijzing van de zaak de dato 6 december 1999, in toepassing van artikel 90 van het Gerechltelijk Wetboek, naar de vierde kamer van deze rechtbank; De rechtbank nam kennis van het dossier van de rechtspleging en van de door verweerder overgelegde bundel; Partijen werden gehoord in hun middelen bij monde van hun raadsman in de openbare terechtzitting van 13 november 2000; Artikel 2 en volgende van de wet van 15 juni 1935 op het gebruik der talen in gerechtszaken werden in acht genomen; ## II. Bijzonderste gegevens van de zaak **2.1.** Eiser is een niet-belastingplichtige particulier die aan zijn woning in de Kasteelstraat, 166, te Tielt onroerende werken heeft verricht; Op 19.08.1997 werd door de heer eric Buyse, bestuursassistent verbonden aan het BTW-controlekantoor te Tielt, een plaatsbezoek verricht met het oog op de vaststelling van het juiste tarief en bedrag van de BTW van toepassing op deze onroerende handelingen; naar aanleiding van dit toezicht werd een aantal overtredingen op de wetgeving en de reglementering inzake de belasting over de toegevoegde waarde vastgesteld; Bij gebrek aan een akkoordverklaring over de vastgestelde overtredingen werd door de heer Buyse voornoemd, op 9 december 1997, een proces-verbaal opgemaakt waarin de door eiser begane overtredingen werden geacteerd (zie stuk 1 verweerder); Ten gevolge van dit proces-verbaal werd van eiser een bedrag gevorderd van 278.438,- Bf. aan BTW en een bedrag van 27.000,- Bf. aan geldboete; Wegens niet-betaling werd op 30 juli 1998 een dwangbevel uitgevaardigd dat op 3 augustus 1998 werd geviseerd en uitvoerbaar verklaard door de heer Robert Vanhecke, e.a. inspecteur a.i. bij de BTW te Tielt (zie stuk 2 verweerder); Dit dwangbevel werd op 13 augustus 1998 bij deurwaardersexploot aan eiser betekend (zie stuk 3 verweerder); **2.2.** De vordering van eiser strekt ertoe: \- te horen zeggen dat huidig verzet ontvankelijk en gegrond is; \- dienvolgens te horen zeggen dat voornoemd dwangbevel niet kan worden uitgevoerd en dat de daarin vermelde sommen niet verschuldigd zijn; \- verweerder te horen veroordelen tot bde ksoten van het geding, met inbegrip van de rechtsplegingsvergoeding, in hoofde van eiser begroot op 2.950,- Bf. dagvaardingskosten en 12.600, - Bf. rechtsplegingsvergoeding; \- het tussen te komen vonnis uitvoerbaar te horen verklaren, niettegenstaande elke voorziening, zonder borgstelling en met uitsluiting van kantonnement; **2.3.** Verweerder vraagt dat de vordering van eiser als ongegrond wordt afgewezen en dat eiser wordt veroordeeld tot de kosten van het geding, in zijn hoofde begroot op 12.900,- Bf. rechtsplegingsvergoeding; ## III. Beoordeling **3.1.** Eiser stelt dat het in casu niet gaat over een nieuwbouw maar over de omvorming en verbouwing van een uit zijn aard onroerend goed zodat de werken onderworpen zijn aan het laagste BTW-tarief van 6 %; **3.2.** Sinds 1 augustus 1986 zijn sommige werken in onroerende staat, onder bepaalde voorwaarden, bij toepassing van rubriek XXXI van tabel A van de bijlage bij het K.B. nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en de diensten bij die tarieven, onderworpen aan het verlaagde BTW-tarief van 6 %; De toepassing van dit verlaagde tarief is beperkt tot de handelingen die de omvorming, renovatie, rehabilitatie, verbetering, herstelling of het onderhoud, met uitsluiting van de reiniging, geheel of ten dele van de woning tot voorwerp hebben; Krachtens §1 1° van rubriek XXXI van tabel A zijn het werk in onroerende staat en de daarmee gelijkgestelde handelingen die het bouwen van een nieuw gebouw tot voorwerp hebben, impliciet uitgesloten van het voordeel van het tarief A; In de administratieve aanschrijving nr. 6 van 22 augustus 1986 wordt de toepassing van het verlaagd tarief in de onroerende sector toegelicht; in voormelde aanschrijving staat te lezen dat onder "omvorming" wordt verstaan de verbouwing zowel aan de buitenkant als aan de binnenkant van het gebouw of de vergroting door toevoeging van nieuwe vertrekken of uitbreiding van bestaande vertrekken; In het BTW-revue nr. 110 van september 1994 wordt verder verduidelijkt in welk geval een vergroting al dan niet kan worden aangemerkt als een "omvorming" in de izn van rubriek XXXI van de bijlage A van het KB nr. 20; In voormelde revue lezen we het volgende: " De uitbreiding van een bestaand gebouw kan worden aangemerkt als omvorming (of verbouwing) van dat gebouw, voor zover de oppervlakte van het oude gedeelte betekenisvol is ten aanzien van het nieuwe gedeelte; er kan worden van uitgegaan dat dit het geval is, wanneer de oppervlakte van het oude gedeelte groter is dan de helft van de totale oppervlakte van de woning of het woningcomplex na de uitvoering van de werken"; **3.3.** Het is duidelijk dat voormelde aanschrijving en mededeling geen andere bedoeling en draagwijdte hebben dan de bestaande wetgeving en reglementering in herinnering te brengen en/of toe te lichten, en daaraan eventueel aanbevelingen vast te knopen; zij hebben met andere woorden niet de bedoeling de erin vervatte interpretaties of richtlijnen verplichtend te stellen, aan wie dan ook; volgens een vaste rechtspraak van de Raad van State en van het Hof van Cassatie hebben dergelijke interpretatieve omzendbrieven geen bindend karakter; **3.4.** Het onderscheid tussen de vergrotingswerken, die als een omvorming kunnen worden aangemerkt en dus het tarief A kunnen genieten, en de vergrotingswerken die bijdragen tot de oprichting van een nieuwbouw en dus uitgesloten blijven van de toepassing van het tarief A, is een feitenkwesite die geval per geval moet worden beoordeeld (Vr. en Antw. Kamer, 1992-93, nr. 70, 6703 - Vr. nr. 585 GEHLEN, b.t.w.-rev., nr.107, 106, nr. 3) **3.5.** Tijdens het plaatsbezoek en op basis van de voorgelegde bouwplans werd door de bevoegde ambtenaar vastgesteld dat de vloeroppervlakte van het behouden gedeelte van de bestaande woning, zijnde 101.10 m² (61,32 m² op gelijkvloers en 39,78 m² op de verdieping) kleiner is dan de helft van de totale oppervlakte van de woning na de uitvoering van de werken, zijnde 216,09 m² (125,37 m² op gelijkvloers en 90,82 m² op de verdieping) (stuk 1 verweerder) De rechtbank stelt vast dat de reeks handelingen die door de wetgever werden opgesomd, en waarop het verlaagd tarief van toepassing is, geenszins de vergroting en/of de uitbreiding van een woning uitsluiten; In casu werd het oude gebouw vergroot doordat er nieuwe vertrekken werden toegevoegd en doordat er bestaande vertrekken werden uitgebreid; op basis van de voorgelegde plans en het onderzoek ter plaatse blijkt dat op het gelijkvloers een WC, een gang en een keuken en op de eerste verdieping twee slaapkamers aan de bestaande woning werden toegevoegd. Tevens werd de oude garage afgebroken en vervangen door een ruimere garage; De kwestieuze uitbreidingswerken zijn, in tegenstelling met wat verweerder voorhoudt, niet van die aard dat het oude bestaande gebouw nog slechts de bijzaak is; verder is het ook zo dat de kwestieuze uitbreidingen en toevoegingen dienstig zijn in functie van de veranderingen aan de bestanddelen van het bestaande voorwerp en dat zij op zich geen eigen identiteit hebben verworven; Het is duidelijk dat voormelde werken de omvorming van een woning vormen en geenszins de bouw van een nieuwe woning betekenen; het verlaagde tarief is dan ook van toepassing op de uitgevoerde werken; **3.6.** De vordering van eiser is dan ook gegrond; ### Dispositif OM DEZE REDENEN, De Rechtbank, Wijzende in eerste aanleg en op tegenspraak; Alle verdere middelen van partijen verwerpende als niet-dienend; Verklaart het fiscaal verhaal ontvankelijk en gegrond; Vernietigt het bestreden dwangbevel; Veroordeelt verweerder tot de gedingkosten, aan zijn zijde niet te begroten aangezien ze hem ten laste blijven, aan de zijde van eiser begroot op 12.600,- Bf. rechtsplegingsvergoeding en 2.950,- Bf. dagvaardingskosten; Verklaart onderhavig vonis uitvoerbaar bij voorraad, spijts alle verhaal en zonder borgstelling; Les noms de personnes physiques que la version diffusée par le SPF Finances laissait en clair ne sont pas republiés ici : ils sont réduits à leur initiale. Le texte n'est modifié nulle part ailleurs.